經濟技術開(kāi)發區
一(yī)、經濟技術開(kāi)發區管委會屬于什麽性質
嚴格的說，“開(kāi)發區管委會”作爲“政府派出機構”，開(kāi)發區管委會不屬于政府，但卻行使着政府機構才能行使的權力。開(kāi)發區管理委員(yuán)會是黨政機關。同時，開(kāi)發區管委會作爲開(kāi)發區日常管理機構，可以行使政府所授予的規劃、土地、工(gōng)商(shāng)、稅務、财政、勞動人事、項目審批、外(wài)事審批等經濟管理權限和行政管理權限，對開(kāi)發區實行統一(yī)管理。管委會不在我(wǒ)國行政機構序列中(zhōng)，管委會一(yī)般是全額撥款事業單位，有的地方則參照公務員(yuán)管理。一(yī)開(kāi)始并沒有開(kāi)發區管理委員(yuán)會這樣一(yī)個機構。伴随着全國各地出現的開(kāi)發區熱，開(kāi)發區管理委員(yuán)會這種特殊的機構應運而生(shēng)。
因爲各類經濟開(kāi)發或者高新管委會，是對經濟開(kāi)發區和高新區進行管理的專門機構。從隸屬關系上看，他們是隸屬于所在地市的政府，是一(yī)種特定的管理體(tǐ)制，職能和政策偏向于其特定區域内的經濟開(kāi)發。其實質是地市政府直接管理某一(yī)特定區域的開(kāi)發，也是市政府跨越區縣級政府直接進行的職能輸出，當然，在職能輸出過程當中(zhōng)是需要涉及到的區縣政府進行配合，共同完成特定區域的開(kāi)發。
因爲開(kāi)發區和高新區的管委會基本上擁有很多特殊的政策，在很多方面也有很多特殊權力，尤其是在其所開(kāi)發的區域範圍内可以行使當地政府所授予的規劃、土地、項目審批和外(wài)事審批等經濟管理權限，對其管轄區域内實行統一(yī)管理。
法律依據：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》
第九條 地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由本級人民政府提出方案，經上一(yī)級人民政府機構編制管理機關審核後，報上一(yī)級人民政府批準；其中(zhōng)，縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合并，還應當依法報本級人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會備案。
二、開(kāi)發區是什麽性質的單位？
經濟開(kāi)發區不是一(yī)級政府，屬于本級政府的派出機構，一(yī)般不會是行政單位。比如某某市經濟開(kāi)發區，他隸屬于這個市的市政府，屬于市政府的派出機構，多數屬于事業單位。雖然拿着他當縣使喚，除了發展經濟外(wài)，還要管理轄區内的鄉鎮，但他和縣是有區别的。比如，縣政府下(xià)設有發改、規劃、财政、國土等等行政部門，有些手續自己就批了，但開(kāi)發區不行，他沒有審批權，轄區内有需要審批的事項，需要跑到市政府相關職能部門審批。你所說的産業局應該是開(kāi)發區專門成立的抓産業發展的機構，應該是經濟開(kāi)發區的重頭部門，畢竟設立經濟開(kāi)發區的目的就是要發展經濟，而産業是經濟發展的重要支撐。
開(kāi)發區是指地方政府爲促進區域經濟發展設立的具有獨立财事權專門機構。開(kāi)發區按類型可分(fēn)爲經濟技術開(kāi)發區、高新技術産業開(kāi)發區、産業園區等多種類型。開(kāi)發區區分(fēn)不同層級，有國家級開(kāi)發區也有省級開(kāi)發區，不同層級按照管理權限設置級别和機構。
國家級開(kāi)發區一(yī)般都是廳級以上設置，開(kāi)發區書(shū)記一(yī)般由當地黨委政府領導兼任，主任由屬地主官兼任，少部分(fēn)單獨設置黨政主官。省級批準的開(kāi)發區一(yī)般爲處級設置，比如書(shū)記和主任均爲正處級，後來爲了加快開(kāi)發區建設速度，提高開(kāi)發區統籌資(zī)源的能力，部分(fēn)地區對省級開(kāi)發區架構也進行了調整，書(shū)記普遍改爲地市級領導兼任，主任由屬地的一(yī)把手或者另行選用幹部擔任。無論是國家級還是省級開(kāi)發區，都内設了相應的管理機構，人員(yuán)不多，麻雀雖小(xiǎo)五髒俱全，比如紀檢委、組織、宣傳等部門該有的都有，人财事獨立決策、管理、核算，與地方一(yī)級政府無異。
開(kāi)發區地處城市邊緣，在東部發達地區受經濟輻射帶動，普遍發展比較好。但在中(zhōng)西部地區，受産業規模等方面限制，很多開(kāi)發區的生(shēng)存狀況堪憂，有的實際上已經名存實亡，不具備一(yī)級經濟開(kāi)發區的主體(tǐ)功能，下(xià)一(yī)步肯定将進行改革。
開(kāi)發區就是指未被開(kāi)發的地方，是具有經濟或人文環境潛力的地方，所以稱之爲開(kāi)發區。
開(kāi)發區管委會就是由地方政府爲促進區域經濟迅速發展而設置的專門機構。它分(fēn)爲兩種：一(yī)種是屬于地方政府的派駐機構；另一(yī)種就是地方政府委托行使政府職能。它具備政府職能部門的性質，其主要管理人員(yuán)一(yī)般是當地政府行政管理的主要領導擔任。
開(kāi)發區主要有國家級和省級（省、自治區、直轄市）兩級開(kāi)發區。國家級開(kāi)發區，它的級别相當于正廳級；省級開(kāi)發區，它的級别相當于正處級。
管委會下(xià)設外(wài)商(shāng)服務中(zhōng)心、招商(shāng)部、土地所、工(gōng)程部、地區部、辦公室、勞動所、物(wù)業公司、綠化公司等職能部門全面負責區域内的規劃實施、招商(shāng)活動和社區管理。
它主要行使以下(xià)行政職能：
(1)依法制定和實施開(kāi)發區行政管理的具體(tǐ)規定和投資(zī)辦法；(2)制定并組織實施開(kāi)發區經濟、 科技 和 社會 發展規劃；(3)按照規定的權限審批投資(zī)者在開(kāi)發區的投資(zī)項目；(4)管理開(kāi)發區内的房地産開(kāi)發；(5)組織興辦和管理各項基礎設施及公益事業；(6)依法管理、指導和監督開(kāi)發區的企業事業單位；(7)按照國家規定處理開(kāi)發區涉外(wài)事務和進出口事務；(8)領導開(kāi)發區内同級人民政府所屬各行政管理部門相應的機構；(9)行使同級人民政府授予的其他職權。
至于管委會的具體(tǐ)性質，直到今天都還沒有一(yī)個明确的定性。不過根據其發展趨勢來看，可能會走向新型行政區體(tǐ)制，當然這也隻是一(yī)種看法。
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這個問題有點意思。開(kāi)發區，當然是正在開(kāi)發中(zhōng)的區，并非是真正的主城區，不過你要問的應該不是開(kāi)發區的性質，而是開(kāi)發區管委會的性質吧？
按理來說，我(wǒ)們國家的性質序列中(zhōng)是沒有開(kāi)發區管委會這個機構的，但是這幾年很多地方開(kāi)發區如雨後春筍般冒出來，爲了适應這種現狀，開(kāi)發區管委會就作爲當地政府的臨時派出機構相繼成立了，但是你說開(kāi)發區管委會完全屬于行政單位嗎(ma)？也不是，它隻是代行一(yī)些行政管理職能；可是你說它是事業單位嗎(ma)？其實也不是，因爲開(kāi)發區管委會主要領導一(yī)般都是當地政府官員(yuán)兼任的，甚至很多開(kāi)發區因爲比較特殊，往往開(kāi)發區管委會主任的級别比當地其他區縣的主官級别還要高一(yī)點，但是，開(kāi)發區管委會的大(dà)多數工(gōng)作人員(yuán)卻又(yòu)是事業編制。
因此，這樣看來，開(kāi)發區從性質和定位，說不好聽(tīng)點，其實是有些“四不像”的感覺，但這隻是性質層面，而且不止是開(kāi)發區管委會的性質，包括管委會在法律層面的界定上，其實也是不明确的，以至于現在都還有很多專家學者都還在讨論這個問題。
但是要說開(kāi)發區的重要性，那自然是不言而喻的，不然爲什麽很多地方都紛紛搞開(kāi)發區模式呢？而且單純從職能作用上來看的話(huà)，開(kāi)發區除了行使一(yī)定行政管理職能外(wài)，還承擔當地招商(shāng)租地等等比較重要的工(gōng)作，尤其是很多開(kāi)發區規模做大(dà)了以後，開(kāi)發區管委會下(xià)面也會相應成立很多職能部門，這些職能部門和當地其他區縣所屬部門的權利以及編制配備等等其實都相差不大(dà)了。
總之，開(kāi)發區作爲一(yī)個新事物(wù)，它的很多職能、工(gōng)作标準、法律界定等等其實都還是在邊實踐邊摸索當中(zhōng)吧，所以要說開(kāi)發區或者開(kāi)發區管委會究竟是什麽性質的單位，我(wǒ)覺得這個目前來說還是不好準确界定。但是我(wǒ)覺得假如你有機會去(qù)開(kāi)發區上班的話(huà)，那麽我(wǒ)會毫不猶豫的推薦你去(qù)。
1、開(kāi)發區是對一(yī)定範圍進行開(kāi)發建設的，以促進區域經濟和 科技 技術發展，加快城市化進程。一(yī)般包括國家級開(kāi)發區和省級開(kāi)發區。
2、開(kāi)發區的形式有經濟技術開(kāi)發區、高新技術産業開(kāi)發區，以及各地工(gōng)業園區。
3、開(kāi)發區一(yī)般設置在城郊地帶，對于帶動經濟發展，快速建設城市有積極作用。
4、開(kāi)發區一(yī)般受本地省（市）政府領導，國家級的一(yī)般是正廳級單位，省級的一(yī)般是正處級單位（也有個别副廳的，但主持日常工(gōng)作多數是正處級），其他有的縣、鄉、鎮很多開(kāi)發區也冠以開(kāi)發區或工(gōng)業園區的名頭，很多是沒有得到權威認可的，但隻要能推進經濟發展，相關部門也予以默認。
開(kāi)發區是地方政府經過中(zhōng)央批準設立的臨時行政管理區域，不是中(zhōng)華人民共和國行政區劃單位，并非中(zhōng)華人民共和國民政部登記在冊的行政區。
一(yī)、經濟技術開(kāi)發區管委會屬于什麽性質
法律分(fēn)析：管委會不在我(wǒ)國行政機構序列中(zhōng)，管委會一(yī)般是全額撥款事業單位，有的地方則參照公務員(yuán)管理。一(yī)開(kāi)始并沒有開(kāi)發區管理委員(yuán)會這樣一(yī)個機構。伴随着全國各地出現的開(kāi)發區熱，開(kāi)發區管理委員(yuán)會這種特殊的機構應運而生(shēng)。
法律依據：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》
第九條 地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由本級人民政府提出方案，經上一(yī)級人民政府機構編制管理機關審核後，報上一(yī)級人民政府批準；其中(zhōng)，縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合并，還應當依法報本級人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會備案。
第十條 地方各級人民政府行政機構職責相同或者相近的，原則上由一(yī)個行政機構承擔。行政機構之間對職責劃分(fēn)有異議的，應當主動協商(shāng)解決。協商(shāng)一(yī)緻的，報本級人民政府機構編制管理機關備案；協商(shāng)不一(yī)緻的，應當提請本級人民政府機構編制管理機關提出協調意見，由機構編制管理機關報本級人民政府決定。
第十一(yī)條 地方各級人民政府設立議事協調機構，應當嚴格控制；可以交由現有機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不另設立議事協調機構。爲辦理一(yī)定時期内某項特定工(gōng)作設立的議事協調機構，應當明确規定其撤銷的條件和期限。
第十二條 縣級以上地方各級人民政府的議事協調機構不單獨設立辦事機構，具體(tǐ)工(gōng)作由有關的行政機構承擔。
第十三條 地方各級人民政府行政機構根據工(gōng)作需要和精幹的原則，設立必要的内設機構。縣級以上地方各級人民政府行政機構的内設機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由該行政機構報本級人民政府機構編制管理機關審批。
