1. 天津市經濟開(kāi)發區企業改革結束了嗎(ma)?
2. 天津濱海新區什麽時候成爲經濟特區的
3. 天津濱海新區條例(2015修訂)

一(yī)、天津市經濟開(kāi)發區企業改革結束了嗎(ma)?

結束了，這次天津經濟技術開(kāi)發區改革，取消事業編，隻是開(kāi)發區的一(yī)個特例，最多隻能算是改革的一(yī)個先行試點。

第一(yī)，這是天津經濟技術開(kāi)發區的職能定位決定的。衆所周知(zhī)，天津經濟技術開(kāi)發區作爲我(wǒ)國的首批開(kāi)發區之一(yī)，其主要的職能就是爲了經濟的發展而要刺激經濟發展，打造服務型政府，激發市場活力，在行政中(zhōng)适當引入競争機制也是方法之一(yī)。

第二，這次改革也是爲了響應機構改革的政策。事業編機構改革，早已不是新鮮事。從前幾年的高校、醫院取消事業編，到這兩年很多具有盈利職能的事業單位，逐漸轉化爲企業。這是大(dà)勢所趨，也是爲了給政府财政解綁。當下(xià)，天津行政單位機構改革已逐漸完成，繼續推行事業單位改革也是水到渠成。第三，很明顯是在學習深圳等地發展經濟的經驗。深圳作爲改革開(kāi)放(fàng)的排頭兵，其先進經驗一(yī)直被全國所學習。我(wǒ)注意到新聞報導，這次選聘的管委會副主任之一(yī)的羅平來自深圳，想必也是帶來了深圳的一(yī)些改革的先進經驗。

二、天津濱海新區什麽時候成爲經濟特區的

　　天津濱海新區于2006年5月26日成立。

國務院推進濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)有關問題的意見

國發〔2006〕20号

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)，是在新世紀新階段，黨中(zhōng)央、國務院從我(wǒ)國經濟社會發展全局出發作出的重要戰略部署。爲了更好地推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)，現就有關問題提出以下(xià)意見。

一(yī)、推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)的重大(dà)意義

天津濱海新區包括塘沽區、漢沽區、大(dà)港區三個行政區和天津經濟技術開(kāi)發區、天津港保稅區、天津港區以及東麗區、津南(nán)區的部分(fēn)區域，規劃面積2270平方公裏。經過十多年的開(kāi)發建設，天津濱海新區已經具備了進一(yī)步加快發展的條件和基礎。

推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)，有利于提升京津冀及環渤海地區的國際競争力。天津濱海新區位于環渤海地區的中(zhōng)心位置，内陸腹地廣闊，區位優勢明顯，産業基礎雄厚，增長潛力巨大(dà)，是我(wǒ)國參與經濟全球化和區域經濟一(yī)體(tǐ)化的重要窗口。推進天津濱海新區的開(kāi)發開(kāi)放(fàng)，促進這一(yī)地區加快發展，可以有效地提升京津冀和環渤海地區的對外(wài)開(kāi)放(fàng)水平，使這一(yī)地區更好地融入國際經濟，釋放(fàng)潛能，增強競争力。

推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)，有利于實施全國區域協調發展總體(tǐ)戰略。經過十多年的發展，天津濱海新區的綜合實力不斷增強，服務功能進一(yī)步完善，是繼深圳經濟特區、浦東新區之後，又(yòu)一(yī)帶動區域發展的新的經濟增長極。天津濱海新區的開(kāi)發開(kāi)放(fàng)，有利于促進我(wǒ)國東部地區率先實現現代化，從而帶動中(zhōng)西部地區，特别是“三北(běi)”地區發展，形成東中(zhōng)西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的區域協調發展格局。

推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)，有利于探索新時期區域發展的新模式。在經濟全球化和區域經濟一(yī)體(tǐ)化進程加快，我(wǒ)國全面建設小(xiǎo)康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢下(xià)，把握國際國内形勢的變化特點，用新的思路和發展模式推進天津濱海新區的開(kāi)發開(kāi)放(fàng)，有利于全面落實科學發展觀，實現人與自然和諧相處，走出一(yī)條區域創新發展的路子。

二、推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)的指導思想和主要任務

推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)的指導思想是：以鄧小(xiǎo)平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，進一(yī)步解放(fàng)思想，進一(yī)步改革開(kāi)放(fàng)，進一(yī)步發揮優勢，堅持高起點、寬視野，注重科技創新和自主創新，突出發展特色，改善發展環境，用新思路、新體(tǐ)制、新機制推動新區不斷提高綜合實力、創新能力、服務能力和國際競争力，在帶動天津發展、推進京津冀和環渤海區域經濟振興、促進東中(zhōng)西互動和全國經濟協調發展中(zhōng)發揮更大(dà)的作用。

推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)要把握好以下(xià)原則：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，走科學發展之路；堅持突出發展特色，充分(fēn)發揮比較優勢；堅持推進改革開(kāi)放(fàng)，用改革開(kāi)放(fàng)促開(kāi)發建設；堅持科技創新和自主創新，加強創新能力建設；堅持增強服務功能，帶動和促進區域經濟發展；堅持節約集約用地，切實發揮土地對經濟建設的引導和調控作用；堅持可持續發展，建設資(zī)源節約型和環境友好型新區；堅持以人爲本，推進和諧社會建設與全面發展。

天津濱海新區的功能定位是：依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北(běi)”、面向東北(běi)亞，努力建設成爲我(wǒ)國北(běi)方對外(wài)開(kāi)放(fàng)的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北(běi)方國際航運中(zhōng)心和國際物(wù)流中(zhōng)心，逐步成爲經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生(shēng)态型新城區。

推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)的主要任務是：以建立綜合配套改革試驗區爲契機，探索新的區域發展模式，爲全國發展改革提供經驗和示範。走新型工(gōng)業化道路，把增強自主創新能力作爲中(zhōng)心環節，進一(yī)步完善研發轉化體(tǐ)系，提升整體(tǐ)技術水平和綜合競争力。充分(fēn)發揮區位、資(zī)源、産業等綜合優勢，加快基礎設施建設，積極發展高新技術産業和現代服務業，努力提高綜合競争力和區域服務能力，提高對區域經濟的帶動作用。統一(yī)規劃，綜合協調，建設若幹特色鮮明的功能區，構建合理的空間布局，采取有力措施，節約用水、集約用地、降低能耗，努力提高單位面積的投資(zī)強度和産出效率。搞好環境綜合整治，維護生(shēng)态平衡，大(dà)力發展循環經濟，實現人與自然、經濟社會與生(shēng)态環境相和諧。推進管理創新，建立統一(yī)、協調、精簡、高效、廉潔的管理體(tǐ)制。

三、切實發揮綜合配套改革試驗區的示範和帶動作用

批準天津濱海新區爲全國綜合配套改革試驗區。要按照黨中(zhōng)央、國務院的部署并從天津濱海新區的實際出發，先行試驗一(yī)些重大(dà)的改革開(kāi)放(fàng)措施。要堅持重點突破與整體(tǐ)創新相結合、經濟體(tǐ)制改革與其他方面改革相結合、解決當地實際問題與攻克面上共性難題相結合，不斷拓展改革的領域，通過綜合配套改革推進天津濱海新區的開(kāi)發開(kāi)放(fàng)。近期工(gōng)作重點是：

——鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新。在金融企業、金融業務、金融市場和金融開(kāi)放(fàng)等方面的重大(dà)改革，原則上可安排在天津濱海新區先行先試。本着科學、審慎、風險可控的原則，可在産業投資(zī)基金、創業風險投資(zī)、金融業綜合經營、多種所有制金融企業、外(wài)彙管理政策、離(lí)岸金融業務等方面進行改革試驗。

——支持天津濱海新區進行土地管理改革。在有利于土地節約利用和提高土地利用效率的前提下(xià)，優化土地利用結構，創新土地管理方式，加大(dà)土地管理改革力度。開(kāi)展農村(cūn)集體(tǐ)建設用地流轉及土地收益分(fēn)配、增強政府對土地供應調控能力等方面的改革試驗。

——推動天津濱海新區進一(yī)步擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，設立天津東疆保稅港區。爲适應天津建設北(běi)方國際航運中(zhōng)心和國際物(wù)流中(zhōng)心的需要，按照統籌規劃、合理布局、創新體(tǐ)制、分(fēn)步實施的原則，借鑒國際通行做法，在天津港東疆港區設立保稅港區，重點發展國際中(zhōng)轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工(gōng)等業務，積極探索海關特殊監管區域管理制度的創新，以點帶面，推進區域整合。

——給予天津濱海新區一(yī)定的财政稅收政策扶持。對天津濱海新區所轄規定範圍内、符合條件的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；比照東北(běi)等老工(gōng)業基地的所得稅優惠政策，對天津濱海新區的内資(zī)企業予以提高計稅工(gōng)資(zī)标準的優惠，對企業固定資(zī)産和無形資(zī)産予以加速折舊(jiù)的優惠；中(zhōng)央财政在維持現行财政體(tǐ)制的基礎上，在一(yī)定時期内對天津濱海新區的開(kāi)發建設予以專項補助。

四、認真做好推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)的各項工(gōng)作

推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)，主要靠天津自身的力量和加強區域合作，國務院有關部門也要采取有力措施給予支持和幫助。有關方面要加強對推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)工(gōng)作的宏觀指導和協調，研究建立必要的協調和協作機制。天津市人民政府要充分(fēn)認識推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)工(gōng)作的長期性和艱巨性，全面分(fēn)析有利條件和面臨的挑戰，精心籌劃，周密部署，通力協作，使天津濱海新區的開(kāi)發開(kāi)放(fàng)順利有序推進，并爲促進區域協調發展提供更加有效的服務。要進一(yī)步研究，細化完善綜合配套改革試點總體(tǐ)方案和金融、土地改革等專項方案，并按照有關工(gōng)作程序報批後實施。國務院有關部門要根據本《意見》的精神，認真做好貫徹落實工(gōng)作，結合天津濱海新區的實際情況，抓緊研究出台具體(tǐ)的政策措施。要認真研究解決天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)過程中(zhōng)出現的新問題，提出相應的對策。

推進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)，是貫徹落實黨的十六屆五中(zhōng)全會精神和國民經濟和社會發展第十一(yī)個五年規劃綱要的重大(dà)舉措，是實施國家區域協調發展戰略的重要步驟，是一(yī)項涉及諸多方面的系統工(gōng)程，各有關方面要牢固樹(shù)立全國一(yī)盤棋的思想，統一(yī)認識，同心協力，勇于創新，紮實工(gōng)作，努力開(kāi)創天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)的新局面。

國務院

二○○六年五月二十六日

三、天津濱海新區條例(2015修訂)

第一(yī)章　總則第一(yī)條　爲了保障和促進天津濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)，發揮天津濱海新區的示範和帶動作用，根據法律、法規和有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條　本條例所稱濱海新區，是指國務院批準的天津濱海新區綜合配套改革試驗區。

本市納入濱海新區城市總體(tǐ)規劃的其他區域适用本條例的相關規定。第三條　濱海新區應當依托京津冀協同發展、服務環渤海、輻射“三北(běi)”、面向東北(běi)亞，建設成爲我(wǒ)國北(běi)方對外(wài)開(kāi)放(fàng)的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北(běi)方國際航運中(zhōng)心和國際物(wù)流中(zhōng)心、投資(zī)與服務貿易便利化綜合改革創新區，逐步成爲經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生(shēng)态型新城區。第四條　濱海新區應當堅持規劃引領、科學開(kāi)發，按照濱海新區綜合配套改革試驗總體(tǐ)方案要求，完善濱海新區總體(tǐ)規劃和經濟功能區的功能定位，明确戰略目标、空間布局和重點任務。第五條　濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)應當堅持改革創新，深化行政、經濟、文化、社會、生(shēng)态文明等體(tǐ)制改革，推進金融、科技、涉外(wài)經濟、土地、城鄉規劃等管理創新，鼓勵先行先試，創造可複制、可推廣的經驗，發揮示範帶動作用。

完善濱海新區法治環境，建設法治政府和法治社會，發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，依法推進和保障濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)。第六條　市人民政府及其有關部門應當積極推動和支持濱海新區各項改革創新，組織推動濱海新區與其他區縣協調發展。

有關區縣人民政府及其部門應當支持濱海新區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)有關政策的實施。第二章　管理體(tǐ)制第七條　濱海新區人民政府應當建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，履行政府職能，健全決策機制，改革執法體(tǐ)制，規範執法行爲，強化權力監督，推進政務公開(kāi)。第八條　濱海新區人民政府履行憲法、地方組織法規定的職責，并履行下(xià)列職責：

（一(yī)）組織編制實施濱海新區城市總體(tǐ)規劃、産業布局規劃、土地利用總體(tǐ)規劃及其他專項規劃；

（二）組織實施濱海新區綜合配套改革試驗總體(tǐ)方案和實施計劃；

（三）統一(yī)規劃和組織建設綜合交通和大(dà)型公共基礎設施；

（四）統一(yī)土地管理、投融資(zī)平台監管；

（五）統籌管理和使用濱海新區建設發展專項資(zī)金；

（六）市人民政府賦予的其他職責。第九條　賦予濱海新區更大(dà)自主發展權。除依法應當由市人民政府管理或者需要全市統籌的事項以外(wài)，市人民政府及其職能部門可以将市級管理權限授權或者委托濱海新區人民政府及其職能部門行使，具體(tǐ)事項範圍由市人民政府規定。第十條　濱海新區人民政府應當根據精簡、統一(yī)、效能、廉潔的原則，探索職能有機統一(yī)的大(dà)部門制改革，建立和完善濱海新區管理體(tǐ)制和運行機制。第十一(yī)條　濱海新區人民政府應當深化行政審批制度改革，減少審批事項和環節，根據改革實踐需要和國家相關要求，相對集中(zhōng)行使行政許可權，完善相對集中(zhōng)實施行政許可相關制度。第十二條　濱海新區人民政府及其職能部門應當創新行政管理方式，優化管理制度、管理流程和管理措施，實行以加強事中(zhōng)、事後監管爲主的動态監管。第十三條　經市人民政府批準，濱海新區人民政府可以相對集中(zhōng)行政處罰權、行政複議權。第十四條　濱海新區人民政府應當加強公共服務職能，完善公共服務設施，提高公共服務效率，爲社會提供便捷高效的服務。第十五條　根據行政管理的需要，濱海新區人民政府可以授權或者委托街道辦事處、鎮人民政府履行相關行政管理職能，經市人民政府批準可以在街鎮實行綜合執法。第十六條　濱海新區人民政府應當積極支持、促進和服務經濟功能區的發展，爲經濟功能區的改革發展創造更加開(kāi)放(fàng)、寬松和便利的環境。

天津經濟技術開(kāi)發區、天津港保稅區、天津濱海高新技術産業開(kāi)發區、天津東疆保稅港區和中(zhōng)新天津生(shēng)态城等經濟功能區的管理機構，履行法規規章賦予的職能，接受濱海新區人民政府的領導。第三章　改革創新第十七條　賦予濱海新區更大(dà)的自主改革、創新權。濱海新區應當落實國家綜合配套改革實施方案，先行試驗一(yī)些重大(dà)改革開(kāi)放(fàng)措施，不斷拓展改革領域，通過綜合配套改革推進濱海新區的開(kāi)發開(kāi)放(fàng)。第十八條　濱海新區人民政府應當支持中(zhōng)國（天津）自由貿易試驗區的建設和發展。自由貿易試驗區應當建設成爲貿易自由、投資(zī)便利、高端産業集聚、金融服務完善、法治環境規範、監管高效便捷、輻射帶動效應明顯的國際一(yī)流自由貿易園區。