一(yī)、貴州地質災害有哪些
問題一(yī)：貴州省地質災害有哪些特點 貴州省地質地理條件特殊，地質環境脆弱，按照國家地質災害防治規劃劃分(fēn)，全省均爲地質災害易發區，是全國地質災害的重災區之一(yī)，具有“全、重、多”的特點。根據貴州省已完成的74個縣(市)地質災害調查資(zī)料分(fēn)析研究結果，全省有高易發區8個，面積3.8萬km2，中(zhōng)易發區16個，面積11．5萬km2，低易發區10千，面積2．3萬km2。目前己查明地質災害點8905處，其中(zhōng)，對人和财産構成威脅的隐患點6618處。據統計，2003～2007年，貴州全省共發生(shēng)地質災害1933起，直接經濟損失約2．65億元。成功避讓了71起地質災害，避免3429人傷亡和8292萬元的經濟損失。
貴州省是一(yī)個地質災害嚴重多發的地區，主要有以下(xià)特點：
(一(yī))種類多：由于貴州省地處雲貴高原向廣西丘陵平原過渡的斜坡地帶，地質災害中(zhōng)常見的類型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等。而貴州的地裂縫常常是崩、滑、塌在地表的一(yī)種反映。其中(zhōng)，對人民生(shēng)命财産危害最嚴重的地質災害類型主要爲滑坡、崩塌和泥石流。貴州省地質災害以中(zhōng)小(xiǎo)規模爲主(占90％以上)，大(dà)型或巨型較少。但幾乎每年都有重大(dà)級以上的地質災害發生(shēng)。一(yī)般情況是自然因素引起的地質災害規模較小(xiǎo)，而人爲誘發的地質災害産生(shēng)的規模則相對較大(dà)。1993年以來全省共發生(shēng)重大(dà)級以上的地質災害58起，其中(zhōng)死亡30人以上或經濟損失l000萬元以上的特大(dà)級災害有18起，而且或多或少都有人爲因素的影子。
（二）分(fēn)布廣：在地域的分(fēn)布上，貴州全省9個地(州、市)每年均有不同程度的地質災害發生(shēng)，但最頻(pín)發的主要集中(zhōng)在遵義、畢節、六盤水、黔西南(nán)和銅仁地區，其分(fēn)布與地理地貌、地質構造、岩土結構、氣候等有着密切的關系。經統計分(fēn)析，全省突發性地質災害主要發生(shēng)在5―9月，平均每月發生(shēng)突發性地質災害40―60起，占全年發生(shēng)地質災害總數的35―90％，是地質災害高發期；其次是4月和10月，平均每月發生(shēng)地質災害10起左右，占全年發生(shēng)地質災害總數的5―l0％左右，是地質災害中(zhōng)發期；1―3月、11―12月兩個時段，每月發生(shēng)突發性地質災害1―3起，占全年發生(shēng)地質災害總數的0．5―1．0％，是地質災害低發期。
（三）易誘發：根據資(zī)料統計，地質災害發生(shēng)的主要誘發因素有大(dà)氣降水自然因數和人類工(gōng)程活動影響的作用。由于貴州境内多屬山地，受地形地貌的影響，降雨在區域和季節上存在着巨大(dà)的差異性。除普降暴雨誘發群發性地質災害以外(wài)，因爲局地暴雨而誘發的突發性地質災害也是貴州省的一(yī)大(dà)特征。在工(gōng)程施工(gōng)建設中(zhōng)，由于防災意識不強，人們在工(gōng)程建設中(zhōng)常不自覺地出現一(yī)些不合理的工(gōng)程活動，例如不合理的規劃選址、不切實際的工(gōng)程設計、不合理的切坡、采砂、采石、地下(xià)水開(kāi)采等人爲誘發地質災害現象也較爲突出；随着礦産資(zī)源開(kāi)發強度的增加，采區内地表移動變形迅速發展；再加上陡坡墾植，植被破壞等原因，導緻地質體(tǐ)失穩因素增加或加劇，地質災害隐患呈高速增長的趨勢。特别是貴州省煤炭等礦産資(zī)源豐富，随着國民經濟的發展，對資(zī)源開(kāi)發力度高速增長，采空區導緻的地面不均勻沉降、地面塌陷、地裂縫等地質災害日漸突出，甚至還進一(yī)步導緻邊坡失穩，崩塌、滑坡、泥石流的産生(shēng)。在各大(dà)礦區各種地質災害在迅速增長，無論在災害隐患點的數量、規模、危險性、危害性都在呈指數級增長的趨勢，受脅人口、受脅的工(gōng)程設施和财産在不斷增多，危害很大(dà)。
（四）影響大(dà)：一(yī)是造成人員(yuán)傷亡和重大(dà)經濟損失。據不完全統計，自1993年以來，貴州全省共發生(shēng)突發性地質災害5012起，其中(zhōng)造成有人員(yuán)傷亡的237起，造成1090人死亡，29人失蹤，直接經濟損失達23．98億元。平均每年發生(shēng)地質災害3......>>
問題二：貴州省的地質災害有哪些 滑坡，崩塌，地面塌陷 地裂縫 泥石流,。強風暴災害,龍卷、冰雹、雪凝災害，雷雨大(dà)風和雷暴等
問題三：2016貴州省地質災害搬遷怎麽賠償 2016年度貴州省地質災害防治方案
根據《地質災害防治條例》(國務院令第394号)有關規定，按照省 *** 的安排部署，爲切實做好2016年全省地質災害防治工(gōng)作，最大(dà)限度避免和減少地質災害造成的人員(yuán)傷亡和經濟财産損失，結合我(wǒ)省地質狀況和2016年氣象預測，特制定本方案。
一(yī)、2015年地質災害防治工(gōng)作情況
2015年，全省共發生(shēng)各類地質災害163起，死亡27人，造成直接經濟損失1.6億元。與上年同期相比，災害數量減少77.9%，傷亡人數減少67.3%，直接經濟損失減少77.7%。全省地質災害主要有以下(xià)特點：一(yī)是以自然誘發因素爲主，引發157起，占災害總數的96.3%;人爲因素引發6起，占災害總數的3.7%。二是規模以小(xiǎo)型爲主，發生(shēng)130起，占79.8%;中(zhōng)型26起，占16.0%;大(dà)型和特大(dà)型分(fēn)别占災害總數的3.1%、1.1%。三是災害類型以滑坡爲主，其次爲崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫，分(fēn)别占災害總數的75.5%、19.0%、1.2%、2.5%、1.8%。四是發生(shēng)災害的時間主要集中(zhōng)在6月和8月，其中(zhōng)6月最爲集中(zhōng)，該月共發生(shēng)地質災害63起，占全年的38.7%;8月共發生(shēng)地質災害51起，占全年的31.3%。五是從空間分(fēn)布上，地質災害發生(shēng)數以黔東南(nán)州較多，發生(shēng)64起，占災害總數的39.3%;其次是黔西南(nán)州，發生(shēng)53起，占災害總數的19.1%。除安順市、六盤水市、黔南(nán)州、黔西南(nán)州外(wài)，其他市(州)均有人員(yuán)傷亡。
2015年，全省累計投入地質災害防治專項經費(fèi)10.6億元，對251處重大(dà)地質災害隐患實施綜合治理。紮實推進受地質災害威脅學校治理行動，完成238所受地質災害威脅學校搬遷治理。強化預警預報，共發布地質災害風險預警信息170期，發送手機短信近105萬餘條，成功預報并避讓突發性重大(dà)地質災害29起，避免4983人傷亡和1.2億元經濟損失。對全省1500餘個鄉鎮國土資(zī)源所、2600餘名鄉鎮國土資(zī)源所幹部進行了全面輪訓，提高地質災害防治業務能力。對已查明的12261處隐患點，全覆蓋完成了地質災害應急演練。完成了49個高标準“十有縣”建設工(gōng)作，并獲國土資(zī)源部命名。成立了省地質災害應急技術指導中(zhōng)心，實現了人員(yuán)、裝備、技術“三到位”。
二、2016年地質災害預測情況
根據近年來我(wǒ)省地質災害發生(shēng)發育規律，考慮極端氣候頻(pín)發等各種因素，2016年全省地質災害發生(shēng)率仍将較高，突發性地質災害占主要比例，主要引發因素以降雨爲主，發生(shēng)的時間主要分(fēn)布在汛期的5至9月，高峰時段在6至8月。
(一(yī))主要區域預測。遵義市北(běi)部、畢節市中(zhōng)南(nán)部、六盤水市、安順市西部和南(nán)部、銅仁市、黔東南(nán)州北(běi)部和西部邊緣以及東部邊緣地區，黔南(nán)州東部、黔西南(nán)州北(běi)部等地質災害多發地發生(shēng)地質災害的可能性大(dà)。
(二)主要礦山預測。我(wǒ)省西部地區地形切割較深，地貌組合特征複雜(zá)、地層岩性軟硬相間且不均勻，以煤礦開(kāi)采爲主的工(gōng)程活動較爲頻(pín)繁，是地質災害的高易發區域。
(三)主要交通幹線預測。鐵路以川黔、湘黔、黔桂、内昆、貴昆、水柏、南(nán)昆等貴州段沿線爲主;公路以g321、g326、g210、g320等國道，貴廣、遵崇、水黃、清鎮、貴新、關興、貴畢、凱麻、鎮勝、貴遵等高速公路和汕昆、廈蓉高速公路貴州段爲主;以及在建的高鐵、高速公路工(gōng)程區域内發生(shēng)滑坡、崩塌等地質災害的可能性大(dà)。
(四)重要工(gōng)程預測。我(wǒ)省北(běi)部、東北(běi)部地區人口較爲密集，在建電(diàn)煤基地、礦山、水庫(水電(diàn)站)和已建水庫(水電(diàn)站)較爲集中(zhōng)，發生(shēng)滑坡......>>
問題四：貴陽還具有發生(shēng)其他天災和自然地質災害的可能嗎(ma)？貴州省或者貴陽的那個區域比較安全？ 10分(fēn) 怎麽說呢， 整個地球上沒有什麽地方是完全安全的，九千前幾年的汶川地震，從理論上講，汶川發生(shēng)地震的幾率是很小(xiǎo)的，可它還是發生(shēng)了。 話(huà)說，中(zhōng)國首都可以說是安全系數最高的地方，可7.21就因爲暴雨死了10餘人。 天災是人類抵擋不了的。 不要去(qù)想那些沒用的，哪裏安全哪裏不安全。 有自己的家人，愛人的地方就是最安全的地方。
問題五：貴州安順發生(shēng)特大(dà)型地質災害 沒有
事件分(fēn)級
按照突發性地質災害事件的嚴重性和緊急程度，突發性地質災害事件分(fēn)爲特大(dà)型（Ⅰ級）、大(dà)型（Ⅱ級）、中(zhōng)型（Ⅲ級）和小(xiǎo)型（Ⅳ級）四個等級：
（一(yī)）特大(dà)型地質災害（Ⅰ級）：因災死亡30人及以上或者直接經濟損失1000萬元及以上的；
（二）大(dà)型地質災害（Ⅱ級）：因災死亡10人以上（含10人）30人以下(xià)或者直接經濟損失500萬元以上（含500萬）1000萬元以下(xià)的；
（三）中(zhōng)型地質災害（Ⅲ級）：因災死亡3人以上（含3人）10人以下(xià)或者直接經濟損失100萬元以上（含100萬）500萬元以下(xià)的；
（四）小(xiǎo)型地質災害（Ⅳ級）：因災死亡3人以下(xià)或者直接經濟損失100萬元以下(xià)
問題六：貴州省畢節地區發生(shēng)過哪些的地質災害 畢節地質地貌環境：
貴州省是一(yī)個地質災害嚴重多發的地區，主要有以下(xià)特點：(一(yī))種類多：由于貴州省地處雲貴高原向廣西丘陵平原過渡的斜坡地帶，地質災害中(zhōng)常見的類型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等。而貴州的地裂縫常常是崩、滑、塌在地表的一(yī)種反映。其中(zhōng)，對人民生(shēng)命财産危害最嚴重的地質災害類型主要爲滑坡、崩塌和泥石流。貴州省地質災害以中(zhōng)小(xiǎo)規模爲主(占90％以上)，大(dà)型或巨型較少。但幾乎每年都有重大(dà)級以上的地質災害發生(shēng)。一(yī)般情況是自然因素引起的地質災害規模較小(xiǎo)，而人爲誘發的地質災害産生(shēng)的規模則相對較大(dà)。1993年以來全省共發生(shēng)重大(dà)級以上的地質災害58起，其中(zhōng)死亡30人以上或經濟損失l000萬元以上的特大(dà)級災害有18起，而且或多或少都有人爲因素的影子。（二）分(fēn)布廣：在地域的分(fēn)布上，貴州全省9個地(州、市)每年均有不同程度的地質災害發生(shēng)，但最頻(pín)發的主要集中(zhōng)在遵義、畢節、六盤水、黔西南(nán)和銅仁地區，其分(fēn)布與地理地貌、地質構造、岩土結構、氣候等有着密切的關系。經統計分(fēn)析，全省突發性地質災害主要發生(shēng)在5―9月，平均每月發生(shēng)突發性地質災害40―60起，占全年發生(shēng)地質災害總數的35―90％，是地質災害高發期；其次是4月和10月，平均每月發生(shēng)地質災害10起左右，占全年發生(shēng)地質災害總數的5―l0％左右，是地質災害中(zhōng)發期；1―3月、11―12月兩個時段，每月發生(shēng)突發性地質災害1―3起，占全年發生(shēng)地質災害總數的0．5―1．0％，是地質災害低發期。（三）易誘發：根據資(zī)料統計，地質災害發生(shēng)的主要誘發因素有大(dà)氣降水自然因數和人類工(gōng)程活動影響的作用。由于貴州境内多屬山地，受地形地貌的影響，降雨在區域和季節上存在着巨大(dà)的差異性。除普降暴雨誘發群發性地質災害以外(wài)，因爲局地暴雨而誘發的突發性地質災害也是貴州省的一(yī)大(dà)特征。在工(gōng)程施工(gōng)建設中(zhōng)，由于防災意識不強，人們在工(gōng)程建設中(zhōng)常不自覺地出現一(yī)些不合理的工(gōng)程活動，例如不合理的規劃選址、不切實際的工(gōng)程設計、不合理的切坡、采砂、采石、地下(xià)水開(kāi)采等人爲誘發地質災害現象也較爲突出；随着礦産資(zī)源開(kāi)發強度的增加，采區内地表移動變形迅速發展；再加上陡坡墾植，植被破壞等原因，導緻地質體(tǐ)失穩因素增加或加劇，地質災害隐患呈高速增長的趨勢。特别是貴州省煤炭等礦産資(zī)源豐富，随着國民經濟的發展，對資(zī)源開(kāi)發力度高速增長，采空區導緻的地面不均勻沉降、地面塌陷、地裂縫等地質災害日漸突出，甚至還進一(yī)步導緻邊坡失穩，崩塌、滑坡、泥石流的産生(shēng)。在各大(dà)礦區各種地質災害在迅速增長，無論在災害隐患點的數量、規模、危險性、危害性都在呈指數級增長的趨勢，受脅人口、受脅的工(gōng)程設施和财産在不斷增多，危害很大(dà)。（四）影響大(dà)：一(yī)是造成人員(yuán)傷亡和重大(dà)經濟損失。據不完全統計，自1993年以來，貴州全省共發生(shēng)突發性地質災害5012起，其中(zhōng)造成有人員(yuán)傷亡的237起，造成1090人死亡，29人失蹤，直接經濟損失達23．98億元。平均每年發生(shēng)地質災害358起，造成人員(yuán)傷亡的約17起，死亡80人左右，直接經濟損失接近2億元。二是破壞城鎮、礦山、企業。地質災害的頻(pín)繁發生(shēng)，摧毀了大(dà)量城鄉建築設施、耕地、工(gōng)廠和交通幹線。如烏江源頭的大(dà)方縣城滑坡、中(zhōng)遊地段的思南(nán)、石阡、沿河等縣城滑坡，印江縣城的岩口、杉樹(shù)完小(xiǎo)滑坡，赤水大(dà)同滑坡等，滑坡體(tǐ)規模大(dà)，危害嚴重。三是破壞鐵路、公路、航道，威脅交通安全。如1996年6月1日，黃平縣重安江泥石流緻死22人，失蹤13人，毀橋1座，經濟損失1000萬元；2003年5月11日1時55分(fēn)，黔東南(nán)州三穗縣台烈鎮台烈村(cūn)三穗至凱裏高速公路平溪特大(dà)橋3号橋墩附近發生(shēng)滑坡，造成3......>>
問題七：貴州省四大(dà)自然災害？ 5分(fēn) 旱災
地質災害
雪災
冰雹
問題八：貴州農業生(shēng)産的災害性天氣主要有哪幾種 冰凍,冰雹,幹旱無雨,山洪暴雨這4個是最常見的災害危害性就不用多說了!都是農業失收或絕收
問題九：貴州有哪些氣象災害 1.強風暴災害（龍卷、冰雹、雷雨大(dà)風和雷暴等）：耿類災害主要由極端強對流天氣造成，影響範圍不大(dà)，但強度大(dà)、突發性強、破壞嚴重，危害大(dà)。如今年2月20日，開(kāi)陽縣雙流林場遭受強大(dà)狂風襲擊，在茂密的森(sēn)林中(zhōng)有不少大(dà)樹(shù)被攔腰折斷，有的被連根拔起，朝東北(běi)方倒去(qù)，被毀樹(shù)木約一(yī)萬多棵，占地面積上百畝，造成直接經濟損失數十萬元，倒下(xià)的大(dà)樹(shù)将附近的高壓線砸斷，一(yī)名護林工(gōng)人險些被砸傷。該事件與1994年11月30日發生(shēng)在貴陽都溪林場發生(shēng)的風災類似。
2.暴雨和洪澇：由暴雨引發的洪澇是影響最大(dà)、增長最快的災害，現代洪澇的特點是發生(shēng)頻(pín)率高，影響範圍廣、持續時間長、災害強度大(dà)。如1996年特大(dà)洪澇災害就造成農作物(wù)受災1754萬畝，經濟損失高達160億元。這次災害使貴陽地區的南(nán)明河洪峰超過警戒水位2.83米，奔騰咆哮的河水，任意肆虐着沿河兩岸低窪地區，市内南(nán)明河上不少橋梁被沖跨，洪峰時沖毀了甲秀樓橋上的護欄和橋面，河水翻過甲秀橋；市區内不少低窪街道已是汪洋一(yī)片，市内護城河已被淹沒；甲秀樓左側的觀水巷水深近2米，附近不少宿舍職工(gōng)被圍困達14小(xiǎo)時之久。
3.幹旱：由于雨量偏少造成的幹旱，是困擾貴州農業發展的主要氣象災害。據統計1949-1990年貴州成災面積38925萬畝，成災率在全國屬第三，在南(nán)方排名第一(yī)。如1996年冬春百日幹旱，從上年的12月至當年春季3月，造成全省農作物(wù)受災33.8萬公傾，成災20.5萬公傾，絕收1.7萬公傾，減産糧食10.2萬噸，油料0.8萬噸，造成7626萬人、1598萬頭大(dà)牲畜飲水困難，因災農業直接經濟損失1826萬元。
4.冷害（倒春寒、秋風、凝凍、雪災等）：對農業生(shēng)産、交通運輸等産生(shēng)較大(dà)影響。其中(zhōng)，秋風是在8月至9月上旬水稻孕穗期間出現連續3天，日平均溫度低于20度，造成水稻空殼率增加，導緻減産的一(yī)種農業氣象災害。如2002年8月9日開(kāi)始，全省大(dà)部分(fēn)地區就出現了持續5～12天低溫陰雨天氣，造成全省糧食減産21%，是我(wǒ)省秋風最重年。又(yòu)如2002年12月25日的降雪，造成貴陽客車(chē)站停發當日所有長途、短途客車(chē)，機場被迫關閉，交通陷于癱瘓，發生(shēng)交通事故數起，還有50多人因路滑摔倒而骨折。在地勢較高地區降雪對交通、供電(diàn)、通信和供水等行業的影響就更爲明顯。
二、貴州省地質勘查行業改革發展情況調查報告
爲貫徹落實《國務院關于加強地質工(gōng)作的決定》（國發〔2006〕4号）（以下(xià)簡稱《決定》）精神，準确掌握我(wǒ)省地質勘查行業的現狀，認真做好地質勘查行業管理工(gōng)作，根據國土資(zī)源部《關于加強地質勘查行業管理的通知(zhī)》（國土資(zī)發〔2006〕288号）、《關于開(kāi)展地質勘查行業調查工(gōng)作的通知(zhī)》（國土資(zī)發〔2007〕25号）文件要求，我(wǒ)廳對省内當前地質勘查行業的基本情況、改革發展情況進行了摸底調查，形成本報告。具體(tǐ)内容如下(xià)：
一(yī)、地質勘查行業隊伍基本情況
（一(yī)）地質勘查單位概況
截至2006年度，我(wǒ)省共有地質勘查單位54家，國有地勘單位50家，占全省地勘單位的93%，在我(wǒ)省的地質勘查行業隊伍中(zhōng)占有絕對重要的地位。其中(zhōng)省地質礦産勘查開(kāi)發局下(xià)屬17家；省煤田地質局下(xià)屬10家；省有色地質勘查局下(xià)屬7家，此三局所轄的地勘單位占全省地勘單位總數近70%，在我(wǒ)省的地勘行業中(zhōng)有着舉足輕重的重要地位。所有地勘單位中(zhōng)具有地質勘查資(zī)質最高爲甲級的單位15家；具有地質勘查資(zī)質最高爲乙級的單位23家，均爲國有地勘單位。全省地勘單位在職職工(gōng)9906人，其中(zhōng)地質勘查的從業人員(yuán)7402名，專業技術人員(yuán)4157名，其中(zhōng)高級技術人員(yuán)377名，占專業技術人員(yuán)的9%，中(zhōng)級技術人員(yuán)904人，占專業技術人員(yuán)的22%，離(lí)退休人員(yuán)13230名。在職職工(gōng)人均年收入約1.35萬元，離(lí)退休職工(gōng)人均經費(fèi)1.58萬元。
2005年度我(wǒ)省共有地勘單位50家，地勘單位在職職工(gōng)9913人，地質勘查從業人員(yuán)7235名，專業技術人員(yuán)4215名，其中(zhōng)高級技術人員(yuán)338名，中(zhōng)級技術人員(yuán)746名，在職職工(gōng)人均年收入約1.23萬元，離(lí)退休職工(gōng)人均經費(fèi)1.56萬元。2006年度與2005年度比較，新增4家地勘單位，均爲國有地勘單位；在職職工(gōng)和專業技術人員(yuán)人數變化不大(dà)，高、中(zhōng)級技術人員(yuán)共增加了197人，增長率達11%；在職職工(gōng)人和離(lí)退休職工(gōng)收入有所增加；具有地質勘查資(zī)質最高爲甲級的單位增加1家，具有地質勘查資(zī)質最高爲乙級的單位增加9家。2006年度較2005年度我(wǒ)省地勘單位在數量上有所增加的同時，技術力量和技術水平也有了較大(dà)的增強和提高。
圖1 貴州省地勘單位人員(yuán)情況及構成
（二）地質勘查資(zī)質概況
我(wǒ)省地質勘查單位目前共有11類、169個地質勘查資(zī)質。資(zī)質主要集中(zhōng)在區域地質調查、水文地質工(gōng)程地質環境地質調查、固體(tǐ)礦産勘查、勘查工(gōng)程施工(gōng)和岩礦鑒定與岩礦測試等五個專業，共138個，占資(zī)質總數的82%。資(zī)質數量較少的是氣體(tǐ)礦産勘查、遙感地質勘查、選冶加工(gōng)試驗和地球化學勘查等四個專業，占資(zī)質總數的5%。（具體(tǐ)類别分(fēn)級及數量如表1）
與2005年度相比，我(wǒ)省擁有地質勘查資(zī)質總數增加了30個，其中(zhōng)甲級增加5個，乙級增加26個，丙級減少1個，增加的資(zī)質中(zhōng)有3個甲級和9個乙級是4個新增地勘單位所有，其餘增加的兩個甲級和17個乙級是原地勘單位新增和升級所得的；另新增了氣體(tǐ)礦産勘查類資(zī)質。除地球化學勘查、遙感地質勘查兩類資(zī)質各減少了一(yī)個外(wài)，其餘各專業類别的資(zī)質數量都有所增加，其中(zhōng)水文地質工(gōng)程地質環境地質調查和固體(tǐ)礦産勘查類資(zī)質數量增長最快，分(fēn)别較2005年增加了8個和7個，其餘增幅較平均，爲3個左右。我(wǒ)省2006年度地質勘查資(zī)質不僅僅是在數量上體(tǐ)現了較大(dà)增長，更重要的是從質量上看增長的資(zī)質都是乙級以上的較高級别，并且新增的氣體(tǐ)礦産勘查專業資(zī)質，豐富了我(wǒ)省地質勘查資(zī)質類别，呈現出整體(tǐ)提高的良好勢頭。雖然隻有少量地勘單位的資(zī)質數量和類别減少或降低，主要原因是專業技術人員(yuán)不達标，但這足以說明今後繼續抓好地勘人才建設仍是我(wǒ)省地質勘查行業發展的重要内容。
表1 地質勘查資(zī)質類别、分(fēn)級及數量
二、國有地勘單位經濟發展狀況
我(wǒ)省的國有地勘單位數量占了全省地勘單位數量的93%，國有地勘單位的改革發展情況，基本上代表了我(wǒ)省整個地質勘查單位狀況。省地質礦産勘查開(kāi)發局、省煤田地質局和省有色地質勘查局三局所轄的地勘單位共34個，占全省地勘單位總數近70%。因此這三個局的發展狀況基本上代表了我(wǒ)省國有地勘單位，乃至全省地勘單位的發展狀況。
圖2 貴州省地質勘查資(zī)質情況（按等級和專業）
（一(yī)）國有地勘單位概況
截止到2006年12月31日，我(wǒ)省共有國有地質勘查單位50家。國有地勘單位擁有資(zī)質165個，占全省地質勘查資(zī)質總數的98%，包含了我(wǒ)省所有甲級和乙級的地質勘查資(zī)質（共38個，具體(tǐ)情況見表1）。目前國有地勘單位有在職職工(gōng)9784人，地質勘查從業人員(yuán)7319名，其中(zhōng)技術人員(yuán)4082名；高級職稱技術人員(yuán)347名；中(zhōng)級職稱技術人員(yuán)865名，在職職工(gōng)人均年收入1.34萬元，離(lí)退休職工(gōng)人均經費(fèi)1.58萬元。與2005年比較，新增地質勘查單位4家；新增地質勘查資(zī)質14個，其中(zhōng)甲級3個、乙級9個、丙級2個；在職職工(gōng)增加25人；地質勘查從業人員(yuán)增加179名，專業技術人員(yuán)減少57名（退休），高級技術人員(yuán)增加33名，中(zhōng)級技術人員(yuán)增加167名，離(lí)退休人員(yuán)增加805名；在職職工(gōng)人均年收入約增加0.12萬元，離(lí)退休職工(gōng)人均經費(fèi)約增加0.02萬元。
（二）國有地勘單位經濟發展狀況
2006年度我(wǒ)省國有地勘單位總資(zī)産爲436908萬元，生(shēng)産性資(zī)産原值119063萬元，總負債219298萬元，所有者權益217628萬元；省地質礦産勘查開(kāi)發局總資(zī)産爲136589萬元，生(shēng)産性資(zī)産原值16133萬元，地質勘查專用儀器設備淨值2010萬元，總負債66779萬元，總收入100180萬元，總支出100180萬元，所有者權益69810萬元；省煤田地質局總資(zī)産爲29300萬元，生(shēng)産性資(zī)産原值5955萬元，地質勘查專用儀器設備淨值2610萬元，總負債14584萬元，總收入21902萬元，總支出18091萬元，所有者權益14716萬元；省有色地質勘查局總資(zī)産爲28941萬元，生(shēng)産性資(zī)産原值12044萬元，地質勘查專用儀器設備淨值1127萬元，總負債13675萬元，總收入17794萬元，總支出17218萬元，所有者權益15267萬元。與2005年度比較總資(zī)産增加8.4%，生(shēng)産性資(zī)産原值減少了1.7%，地質勘查專用儀器設備淨值增加了27.4%，總負債增加了10%，總收入增加10.67%，總支出增加了12%，所有者權益增加了6.4%；我(wǒ)省國有地勘單位的經濟整體(tǐ)穩步提高，總的資(zī)本量尤其是地質勘查專用儀器設備淨值有較大(dà)增長，在今後的發展中(zhōng)要更注重對成本的控制和對生(shēng)産性資(zī)産的投入和積累。
圖3 貴州省地勘單位經濟運行情況
（三）從事公益性地質工(gōng)作的基本情況
我(wǒ)省的公益性地質項目主要集中(zhōng)由省地質礦産勘查開(kāi)發局、省煤田地質局和省有色地質勘查局三局開(kāi)展。這三個局是我(wǒ)省進行有關地質工(gōng)作最主要的技術支持部門，尤其是省地質礦産勘查開(kāi)發局，一(yī)直是我(wǒ)省地質行業的龍頭，承擔了絕大(dà)部分(fēn)的公益性地質工(gōng)作。
省地質礦産勘查開(kāi)發局：2006年度，在省内完成國土資(zī)源大(dà)調查項目19項，獲國土資(zī)源調查資(zī)金927萬元；國家資(zī)補費(fèi)項目3項，國家财政專項項目1項，獲省礦産資(zī)源補償費(fèi)662萬元，中(zhōng)央财政專項資(zī)金80萬元；省外(wài)完成了新疆礦産調查評價項目，内蒙古重力調查項目，獲取資(zī)金170萬元。同時完成了我(wǒ)省貴陽、遵義等5個主要城市地下(xià)水環境監測工(gōng)作；配合政府部門開(kāi)展地質災害防治，成功預報地質災害13起，對33處地質災害開(kāi)展了應急調查，編制多部針對我(wǒ)省的防治地質災害的報告、方案等，完成和新開(kāi)展了29個縣的地質災害調查與區劃工(gōng)作等；開(kāi)展了針對解決我(wǒ)省礦山地質環境問題規劃和立項論證工(gōng)作；完成了圍繞解決我(wǒ)省工(gōng)程性缺水問題的相關方案、報告及技術标準的編制；争取到了9個礦山地質環境恢複治理項目，4處國家地質遺迹保護工(gōng)作等一(yī)批國家環境地質工(gōng)作項目。
省煤田地質局：在煤層氣勘查項目中(zhōng)獲中(zhōng)央财政補助資(zī)金80萬元，威甯縣金鬥勘查區煤礦普查項目獲中(zhōng)央礦産資(zī)源補償費(fèi)210萬元，“貴州煤炭資(zī)源保障能力分(fēn)析”項目獲貴州省地勘基金50萬元。
省有色地質勘查局：獲中(zhōng)央礦産資(zī)源補償經費(fèi)180萬元，中(zhōng)央礦産資(zī)源補償經費(fèi)項目420萬元，地方礦産資(zī)源補償經費(fèi)項目170萬元。
貴州省核工(gōng)業地質局：獲貴州省放(fàng)射性礦産資(zī)源調查項目，2006年項目資(zī)金10萬元。
（四）從事商(shāng)業性地質勘查工(gōng)作的基本情況
2006年度省地質礦産勘查開(kāi)發局實施商(shāng)業性地質勘查項目十餘項，收入13426萬元；省煤田地質局實施商(shāng)業性地質勘查項目11餘項，完成鑽探進尺13200米，收入5303.98萬元，省有色地質勘查局商(shāng)業性地質勘查收入2922.45萬元；六枝工(gōng)礦（集團）恒達勘察設計有限公司商(shāng)業性地質勘查收入1105.8萬元；盤江煤電(diàn)集團勘測有限責任公司商(shāng)業性地質勘查收入105萬元；貴州西能物(wù)探技術有限公司商(shāng)業性地質勘查收入381.58萬元；貴州宏福建設工(gōng)程有限公司商(shāng)業性地質勘查收入98萬元；中(zhōng)國建築材料工(gōng)業地質勘查中(zhōng)心貴州總隊商(shāng)業性地質勘查收入376.53萬元；中(zhōng)化地質礦山總局貴州地質勘查院商(shāng)業性地質勘查收入614.04萬元。2006年度我(wǒ)省商(shāng)業性地質勘查總收入近2.5億元。
（五）礦産開(kāi)發基本情況
我(wǒ)省2006年度進行礦産開(kāi)發有一(yī)定收益的國有地勘單位是省地質礦産勘查開(kāi)發局，其開(kāi)發方式主要是自主和合作開(kāi)發礦山兩種，礦種上以金、錳、磷等我(wǒ)省的特色優勢礦種爲主。自主開(kāi)發礦山規模小(xiǎo)，收入不高，合作開(kāi)發礦山主要是貞豐水銀洞金礦。礦業開(kāi)發收入18640萬元。省有色地質勘查局在安哥拉國簽訂了盧卡拉和曾紮鐵錳礦合作經營合同，該合作項目已取得探礦權，探礦權面積5432平方千米，預測鐵礦資(zī)源量10億噸，錳礦資(zī)源量2億噸。此項目的實施，标志(zhì)着我(wǒ)省對外(wài)地質勘查工(gōng)作開(kāi)始起步。其餘國有地勘單位2006年度基本無礦産開(kāi)發收入或未開(kāi)展礦産開(kāi)發工(gōng)作。
（六）工(gōng)程勘察施工(gōng)基本情況
在工(gōng)程勘察施工(gōng)方面，我(wǒ)省國有地勘單位擁有多項資(zī)質。如省地質礦産勘查開(kāi)發局就擁有建設部和其他部門頒發的各類工(gōng)程勘查施工(gōng)資(zī)質46個。管理較規範，如cs14鑽機和rps3000型地熱鑽機等等一(yī)些新設備、新工(gōng)藝、新技術得到較好的推廣應用。具有較強的工(gōng)程勘察施工(gōng)方面的勢力。所進行的項目包括：岩土工(gōng)程勘查、岩心鑽探工(gōng)程、樁機施工(gōng)、樁基抽芯、水源井施工(gōng)、地下(xià)熱礦水施工(gōng)、地震物(wù)探孔施工(gōng)等一(yī)批較大(dà)型的項目。以省内項目爲主，省外(wài)項目有參與三峽地質災害治理；浙江溫州樁基施工(gōng)；在西藏與西藏地礦局合作開(kāi)展了岩心鑽探工(gōng)作；在杭州、海南(nán)、重慶等地開(kāi)展測量工(gōng)作等。2006年度實現總收入約3.4億元，比2005年度增長近0.4億元。
（七）其他産業基本情況
我(wǒ)省可以通過多種經營方式創收的國有地勘單位，都是原來規模較大(dà)，人員(yuán)較多，實力較強的單位，成立多種經營企業，開(kāi)展多種經營方式進行創收。如省地質礦産勘查開(kāi)發局、省煤田地質局、省有色地質勘查局、六枝工(gōng)礦（集團）恒達勘察設計有限公司、盤江煤電(diàn)集團勘測有限責任公司、貴州省核工(gōng)業地質局、中(zhōng)國建築材料工(gōng)業地質勘查中(zhōng)心貴州總隊等。所從事的基本是與單位本身特點相關聯的産業。如機加工(gōng)（地勘設備維修）；地質災害治理及煤礦安全評估等煤礦技術服務；旅行社；測量；房地産開(kāi)發；印刷及物(wù)資(zī)貿易、物(wù)業管理等其他産業。2006年度各國有地勘單位基本未對多種經營企業投入，多種經營的總收入爲3.06億元。
三、地質勘查行業改革取得的主要經驗
近年來我(wǒ)省地質勘查行業在改革發展中(zhōng)隊伍不斷壯大(dà)，适應能力與實力不斷增強，整個行業得到了較好較快的提高。獲得的經驗總的來說，主要是要做好“抓三、突二、一(yī)保障”。
“抓三”：一(yī)是抓好科學的管理和監督。始終堅持以制度建設爲科學、規範的管理重點，以制度管行業；以制度管隊伍；以制度管事；以制度管人，并對制度的遵守、執行情況進行及時、嚴格的監督，保證地勘隊伍發展的有序性和科學性；二是抓好各級政府對地質勘查行業有關政策、文件精神的落實。國家、省等各級政府出台的地質勘查行業有關政策、文件，是對地質勘查行業的改革、建設和發展最爲重要的指導。隻有結合我(wǒ)省實情，認真落實好各級政府對地質勘查行業有關政策、文件精神，才能保證地質勘查行業在改革發展過程中(zhōng)有明确的方向，有章可依；三是抓好地質勘查行業的市場化建設。主要是抓好各種市場準入資(zī)質、資(zī)金、技術、設備、基礎設施規範市場化操作、管理規程等的建設以及地質勘查行業的市場信息的交流等。
“突二”：首先是突出明确地質勘查行業的中(zhōng)心任務。堅持以地質礦産勘查爲地質勘查行業的主業，以立足爲我(wǒ)省經濟、基礎建設服務爲重點，同時積極向外(wài)拓展；再有是突出各地質勘查隊伍的自身特點和優勢，加強隊伍建設，增強其自身實力和競争力。例如一(yī)直以來作爲我(wǒ)省地質勘查行業龍頭的省地質礦産勘查開(kāi)發局，2006年度通過其内部資(zī)源的調整，新成立了貴州省地質調查院，擁有區域地質調查等3項甲級資(zī)質、兩項乙級資(zī)質和兩項丙級資(zī)質。成爲了該局下(xià)屬17個地勘單位中(zhōng)資(zī)質最多、等級最高的一(yī)個。貴州省地質調查院的成立使省地質礦産勘查開(kāi)發局具有了承擔更大(dà)型和更多種類地質勘查項目的資(zī)格，增強了市場競争力。另外(wài)如貴州省核工(gōng)業地質局、中(zhōng)國建築材料工(gōng)業地質勘查中(zhōng)心貴州總隊規模相對較小(xiǎo)的地勘單位，職工(gōng)人數加在一(yī)起三百多人，通過發展其優勢地質勘查專業，貴州省核工(gōng)業地質局的放(fàng)射性地質礦産勘查；中(zhōng)國建築材料工(gōng)業地質勘查中(zhōng)心貴州總隊的建材非金屬礦産勘查，2006年度實現總收入3312.9萬元，人均10萬元。
“一(yī)保障”：就是保障給地質勘查行業一(yī)個良好、有序、和諧的發展空間。
四、國有地勘單位“十一(yī)五”改革發展的設想
（一(yī)）總體(tǐ)思路
根據《決定》的要求，按照《貴州省“十一(yī)五”國民經濟和社會發展規劃綱要》、《貴州省地質勘查規劃（預審稿）》等等有關文件的工(gōng)作重點，結合我(wǒ)省地質勘查行業的實際情況提出本設想。在“十一(yī)五”期間，國有地勘單位仍将是我(wǒ)省地質勘查行業的核心，爲我(wǒ)省的發展提供地質勘查技術支持的絕對力量。在這五年中(zhōng)，國有地勘單位要立足于做好服務我(wǒ)省經濟、基礎和社會的建設和發展，同時放(fàng)眼國内外(wài)地質勘查行業的發展狀況和市場需求，不斷加強學習和對外(wài)交流，提高自身綜合實力，進一(yī)步完善國有地勘單位的體(tǐ)制建設，實現我(wǒ)省的國有地勘單位持續和諧地發展。
（二）具體(tǐ)内容
1.圍繞“把我(wǒ)省建設成爲我(wǒ)國南(nán)方重要的能源和優勢原材料工(gōng)業基地”的目标開(kāi)展工(gōng)作
爲滿足“十一(yī)五”、“十二五”電(diàn)煤基地、煤化工(gōng)基地建設對煤炭資(zī)源的需求，同時滿足我(wǒ)省煤炭資(zī)源的戰略儲備，促進我(wǒ)省煤炭工(gōng)業的可持續發展，盡快把我(wǒ)省建設成爲南(nán)方重要的能源基地的要求，積極參與煤炭資(zī)源勘查，提升現有煤炭礦山工(gōng)作程度，挖掘潛力，努力發現新礦源，增加現有煤炭儲量，提供更加準确有效的地質勘查工(gōng)作。爲進一(yī)步加快磷化工(gōng)發展，建成如織金磷礦區等大(dà)型、超大(dà)型礦區、磷化工(gōng)業集團，把我(wǒ)省建成具有國際競争力的大(dà)型磷化工(gōng)基地，部署好地質工(gōng)作。爲建立黔中(zhōng)鋁工(gōng)業基地，從而進一(yī)步把我(wǒ)省建設成全國重要的鋁工(gōng)業基地，加大(dà)鋁土礦勘查等各項地質工(gōng)作。
2.加強公益性、基礎性地質工(gōng)作的開(kāi)展
重點是加強地質災害的防治、宣傳和地質環境調查監測；加快水資(zī)源的勘查、開(kāi)發規劃，提高供水能力，緩解缺水對我(wǒ)省經濟建設、生(shēng)産生(shēng)活造成的影響。開(kāi)展石漠化治理工(gōng)程相關地質工(gōng)作，推進我(wǒ)省生(shēng)态建設。爲我(wǒ)省的道路、工(gōng)程建設等提供可靠的地質技術保障。做好其他地質環境規劃，旅遊開(kāi)發等有利于我(wǒ)省建設發展的地質工(gōng)作。
3.促進資(zī)源保護和合理開(kāi)發利用
協助省及其他地方各級政府做好煤、磷、鋁、錳、金、鉛鋅等我(wǒ)省重要、優勢礦種及其他礦産資(zī)源的勘查規劃工(gōng)作，力争在重要礦種的資(zī)源儲量上有所突破，延長礦山壽命，增加探明資(zī)源量；做好礦産資(zī)源合理保護、利用和濫采、非法盜采礦産資(zī)源的規劃及管理懲治工(gōng)作。
4.進一(yī)步抓好商(shāng)業性地質工(gōng)作，促進多種經濟的發展
通過多種手段，多條道路加強省外(wài)、國外(wài)項目的申請和合作，拓寬國有地勘單位的發展空間，加強國有地勘單位的生(shēng)存能力。
5.加強自身建設，深化改革
配合政府和相關管理部門，按企事分(fēn)開(kāi)的原則，穩步落實國務院有關地質勘查隊伍管理體(tǐ)制改革的方案。通過抓好管理、人才、技術水平、市場準入資(zī)質等隊伍建設，深化改革，确保國有地勘單位的可持續發展。
五、對策建議
（一(yī)）目前我(wǒ)省地質勘查行業存在的主要問題
近年來我(wǒ)省地質勘查行業有了較快的發展，地質勘查隊伍尤其是國有地質勘查隊伍的管理體(tǐ)制改革取得了積極進展，爲我(wǒ)省經濟社會的發展作出了重要貢獻。但是，當前我(wǒ)省地質勘查行業也存在如下(xià)問題：地質勘查行業的現狀與我(wǒ)省經濟社會發展對地質勘查工(gōng)作的要求之間還存在一(yī)定差距；在對地質勘查行業進行管理的各級行政部門之間，行政管理部門與管理對象之間，管理對象内部還存在管理體(tǐ)制不夠順暢；按國務院有關要求的以企事分(fēn)開(kāi)的原則推進國有地質勘查隊伍改革仍需不斷深入；由于政府的配套政策尚未落實和其他原因，一(yī)些有利于地質勘查隊伍改革發展的優惠政策未完全落實到位；國有地勘單位負擔較重，例如2006年度離(lí)退休數達13230人，比在職職工(gōng)多出3324人，所需經費(fèi)近2.1億元。地質勘查單位存在活力不足、投入不夠、人才缺乏、功能不強等問題。
（二）解決問題的對策建議
1.以“科學發展觀”爲指導，按照《決定》的要求，構建地質勘查行業改革發展的新機制
按照政事分(fēn)開(kāi)、政企分(fēn)開(kāi)、事企分(fēn)開(kāi)的原則，大(dà)力推進地質勘查管理體(tǐ)制和運行機制，建立政府與企事業單位合理分(fēn)工(gōng)、有機結合、相互促進的地質勘查體(tǐ)系。明确行政主管部門與地質勘查事業單位之間的職能。各級行政主管部門做好依法行政，爲地質勘查行業的發展創造良好的法制和政策環境。地質勘查事業單位則爲政府、爲行政主管部門做好技術業務支持。理順各級行政主管部門之間；行政主管部門與地質勘查單位之間和地質勘查單位内部的管理體(tǐ)制，做到責任明确、管理科學有效。按照統一(yī)部署、分(fēn)類推進、逐步深入、擇機到位的原則推進國有地勘單位改革。
全國的國有地質勘查隊伍剛經曆了管理體(tǐ)制轉換的重大(dà)調整，不宜再連續對其實施大(dà)手術，在穩步發展、逐漸深入的前提下(xià)，按照國家統一(yī)部署推進國有地勘單位改革。
2.加強地質勘查工(gōng)作的主要任務
主要是突出地質礦産勘查這一(yī)核心任務。借助國家西部大(dà)開(kāi)發的有利時機，按照省政府将我(wǒ)省建設成爲南(nán)方重要的能源基地、具有國際競争力的大(dà)型磷化工(gōng)基地以及全國重要的鋁工(gōng)業基地的發展方針，切實做好我(wǒ)省煤、磷、鋁等優勢礦産和金、鉛鋅、銻等其他礦産的勘查、規劃和綜合研究。同時加強基礎性、公益性地質工(gōng)作的開(kāi)展，充分(fēn)重視礦山地質工(gōng)作，強化地質環境調查監測預地質災害防治工(gōng)作。
3.健全公益性地質勘查工(gōng)作體(tǐ)系
首先是抓好公益性地質勘查隊伍的建設，保障公益性地質勘查隊伍的發展需要，采取有效措施（如2006年度省地質礦産勘查開(kāi)發局通過其内部資(zī)源的調整，新成立了貴州省地質調查院，擁有區域地質調查等3項甲級資(zī)質、兩項乙級資(zī)質和兩項丙級資(zī)質。成爲了該局下(xià)屬17個地勘單位中(zhōng)資(zī)質最多、等級最高的一(yī)個。使得省地質礦産勘查開(kāi)發局具有了承擔更大(dà)型和更多種類地質勘查項目的資(zī)格，增強了市場競争力）保證其隊伍的人員(yuán)精幹、裝備精良、實力強大(dà)。再有公益性、基礎性的地質工(gōng)作要積極引入市場競争機制。
4.切實将有利于地質勘查單位發展的有關優惠政策進一(yī)步落實到位
近年爲順利實現國有地質勘查單位的管理體(tǐ)制轉換，國家出台了一(yī)系列的優惠政策。但由于地區差異等各種原因，優惠政策并未完全落實到位，如職工(gōng)住房、福利，地勘單位用于充實設備的資(zī)金等問題較明顯。切實把有利于地質勘查單位發展的有關優惠政策進一(yī)步落實到位，将有利于拓寬地質勘查單位發展空間，解決好地勘單位财政負擔，提高地質勘查單位職工(gōng)的生(shēng)産、生(shēng)活水平。
5.抓好地質勘查行業的信息化建設，加強對地質勘查行業的數字化管理，更好地實現資(zī)源的全社會共享
進一(yī)步建立地質勘查行業管理的數據庫，并以此爲基礎，豐富管理的數字化指标，實現對整個地質勘查行業更加及時、準确和更加科學的定量化管理。建立統一(yī)的地質信息交流平台，在平台上實現全省、全國乃至全球地質信息共享，實現全省地勘單位技術、人力、設備等綜合資(zī)源的共享，打破地域、專業限制和行限制業，促進地質勘查行業内及地質勘查行業與其他行業間的交流，勢必帶動我(wǒ)省地質勘查行業的整體(tǐ)進步。
（貴州省國土資(zī)源廳地勘處）
三、全國地質災害監測預警體(tǐ)系建設的主要任務
全國地質災害監測預警體(tǐ)系建設的總體(tǐ)規劃如圖7.1所示。
7.3.1 國家、省、市、縣級地質災害監測預警站網建設
縣級以上國土資(zī)源行政主管部門建立地質災害監測預警體(tǐ)系，會同建設、水利、交通等部門承擔地質災害監測任務，負責業務技術管理，并可受政府委托行使部分(fēn)地質災害監測管理職能，發布地質災害監測預警信息。地質災害監測機構是公益性事業單位。
（1）國家級地質災害監測站
國家級地質災害監測站負責全國性地質災害專業監測網、信息網的建設與運行工(gōng)作，并承擔國家級地質環境監測任務；承擔全國地質災害預警預報和相關的調查研究工(gōng)作；拟編全國地質災害監測規劃、計劃、工(gōng)作規範和技術标準；開(kāi)展科技交流與合作，研究和推廣新技術、新方法；承擔全國地質災害監測數據、成果報告的彙總、分(fēn)析、處理和綜合研究，爲政府決策部門和社會公衆提供信息服務；負責對省（區、市）級地質災害監測業務的指導、協調和技術服務。
圖7.1 全國地質災害監測預警網格規劃圖
圖7.1 全國地質災害監測預警網格規劃圖
（2）省級地質災害監測站
省（區、市）級地質災害監測站負責省級地質災害專業監測網、信息網的建設與運行工(gōng)作；承擔省級地質災害的預警預報和相關的調查研究工(gōng)作；受國家監測機構委托承擔國家級地質災害監測任務；編制省級适用的技術要求、實施細則；承擔省級地質災害監測數據和報告的彙總、分(fēn)析、處理和綜合研究工(gōng)作，爲政府決策和公衆提供信息服務；負責對市（地、州、盟）級地質環境監測機構進行業務指導。
（3）市（地、州、盟）級地質災害監測站
市（地、州、盟）級地質災害監測站負責市級地質災害專業監測網和信息網的建設、運行和監測設施維護；承擔地質災害的預警預報和相關調查工(gōng)作；承擔省級地質災害監測機構委托的地質災害監測任務；承擔地質災害監測數據和報告的彙總、檢查、分(fēn)析研究，爲當地政府和社會公衆提供信息服務；負責對縣級監測機構以及地質災害群測群防的技術指導和實地培訓。
（4）縣（市、旗）級地質環境監測機構
地質災害管理需要，特别是地質災害嚴重的縣（市、旗），必須建立地質災害監測站（點），負責本縣的地質災害監測和組織群測群防工(gōng)作；同時負責監測設施的維護；及時完成監測報告和監測數據的上傳。
7.3.2 專業監測骨幹網絡建設
地質災害專業監測骨幹網絡主要指由國家建立的地質災害監測網絡，包括區域性地面沉降和地裂縫監測網、山區城市和重大(dà)工(gōng)程區地質災害動态監測網、突發性地質災害監測預警試驗區和重大(dà)突發性地質災害單體(tǐ)監測點。其選點原則如下(xià)：
1）全國突發性地質災害易發區的災害點；
2）威脅重要城市、國家重大(dà)基礎設施以及可能造成大(dà)江大(dà)河堵塞的大(dà)型突發性地質災害體(tǐ)；
3）威脅國家級名勝風景區或世界自然、文化遺産區的重要災害隐患點；
4）貧困地區威脅人口1000人以上，潛在直接經濟損失1000萬元以上，規模爲大(dà)型以上的突發性地質災害。
（1）山區城市和重大(dà)工(gōng)程區地質災害監測網
對地質災害發生(shēng)較頻(pín)繁、影響範圍較大(dà)、具有國家級重大(dà)工(gōng)程設施的地區，利用衛星遙感圖像定期對地質災害威脅較嚴重的城市和重大(dà)工(gōng)程進行監控。
2010年之前，主要監測對象如下(xià)：
1）大(dà)江大(dà)河：對中(zhōng)俄界河、黃河上遊主幹流、長江上遊主幹流、雅魯藏布江等利用衛星遙感圖像定期實施災情監測。
2）南(nán)水北(běi)調工(gōng)程：以南(nán)水北(běi)調西線和中(zhōng)線爲主。
3）交通幹線：川藏公路、青藏公路、寶成鐵路、成昆鐵路、南(nán)昆鐵路、青藏鐵路等。
4）管線：西氣東輸管線、澀甯蘭天然氣管線、寶成輸油管線、漢川天然氣管線、中(zhōng)俄輸油管線等。
5）城市：重慶市、蘭州市、撫順市、鞍山市、銅川市、大(dà)冶市等。
6）礦山：遼甯撫順煤礦、遼甯撫順紅透山銅礦、黑龍江七台河煤礦、山西太原市西山煤礦、貴州開(kāi)陽磷礦等具有代表性的自然地理地質條件和環境地質問題比較突出的國有老礦山。
（2）重大(dà)突發性地質災害單體(tǐ)監測工(gōng)程
1）監測及選點原則：對重大(dà)突發性地質災害的監測，視不同情況區别對待。從防災減災角度一(yī)般可分(fēn)爲兩類：①通過一(yī)定的工(gōng)程措施可以消除災害隐患，并且具有明顯治理效益（治理費(fèi)用與潛在損失相比）。對這類災害應及早進行勘查治理，在消除災害隐患之前必須采取可靠的監測手段對其動态變化進行實時監測，及時發布預警信息，避免造成重大(dà)人員(yuán)傷亡和經濟損失。②災害體(tǐ)特征複雜(zá)、災害征兆不十分(fēn)突出、難以采取有效措施進行避讓或治理的突發性地質災害隐患點，由國家和地方政府等出資(zī)建立專業監測點。也可接受其他部門的委托，對重大(dà)工(gōng)程區（沿線）的突發性地質災害建立專業監測點。
2）單體(tǐ)監測方案：建立以gps測量法、鑽孔傾斜儀法、地下(xià)水動态監測法等監測技術方法爲主體(tǐ)的綜合監測技術組合體(tǐ)系。包括滑坡地面絕對位移監測系統，滑坡深部位移監測系統，滑坡地下(xià)水動态監測系統，滑坡相對位移監測系統，滑坡誘發因素監測系統等監測體(tǐ)系。
2010年之前，完成全國重大(dà)突發性地質災害單體(tǐ)監測網的建設，同時重點做好已發現的分(fēn)布在13個省（區、市）的50處重大(dà)突發性地質災害隐患點（表7.4）。其中(zhōng)，重慶市滑坡4處，浙江省滑坡4處，雲南(nán)省滑坡及滑坡泥石流群7處，西藏自治區滑坡3處，四川省滑坡5處、泥石流3處，陝西省滑坡7處，青海省滑坡3處，湖南(nán)省滑坡1處，湖北(běi)省滑坡1處，貴州省滑坡1處，廣東省滑坡3處，甘肅省滑坡6處、泥石流2處的單體(tǐ)監測工(gōng)程。
表7.4 突發性地質災害監測點概況
續表
（3）地質災害監測預警研究試驗區
針對我(wǒ)國突發性地質災害具有區域性、同時性、突然性、暴發性和危害大(dà)等特點，結合國土整治規劃和資(zī)源能源開(kāi)發，在代表性地區開(kāi)展地質災害監測預警示範。在試驗區建立自動遙測雨量觀測站網，逐步建立試驗區滑坡、崩塌和泥石流區域爆發的降雨臨界值，爲突發性災害的區域預警提供依據。同時，在試驗區開(kāi)展降雨期斜坡岩土體(tǐ)滲流觀測，研究降雨誘發滑坡、崩塌和泥石流的機理。
2010年前，進一(yī)步完善和建設三峽庫區立體(tǐ)式監測預警示範區。完成三峽庫區滑坡、崩塌、泥石流災害的立體(tǐ)監測網建設，在庫區60處地質災害點實現監測數據的自動采集、實時傳輸和自動分(fēn)析；完善庫區20個縣級監測點建設；完成1∶1萬航攝飛行；建立全庫區的遙感（rs）監測系統，完成全球定位系統（gps）控制網、基準網建設。
2010年以前重點在重慶市區、北(běi)京市、甘肅蘭州市、陝西安康市、四川雅安、雲南(nán)新平、雲南(nán)東川、浙江金華市、江西宜春市等地區開(kāi)展突發性地質災害監測預警試驗研究。
（4）地面沉降和地裂縫監測網
1）國家級地面沉降監測網選址原則：①跨省區的地面沉降災害區域；②有一(yī)定的監測工(gōng)作和設施基礎；③地方政府有積極性，并提供配套資(zī)金；④具有較爲完善的法規和管理體(tǐ)系。
2）工(gōng)作部署：2010年之前，重點開(kāi)展長江三角洲、華北(běi)平原、關中(zhōng)平原、淮北(běi)平原和松嫩平原地面沉降和地裂縫監測網的建設；2010年以後逐步開(kāi)展汾河谷地、遼河盆地、珠江三角洲以及全國其他主要城市地面沉降和地裂縫的調查及監測網的建設。
長江三角洲地面沉降和地裂縫監測網包括上海市全部，江蘇的蘇錫常地區、南(nán)通地區和鹽城地區南(nán)部的三個縣（市），浙江的杭嘉湖平原，控制面積近5萬km2。
華北(běi)平原地面沉降和地裂縫監測網包括北(běi)京、天津市的平原區，河北(běi)省的環渤海平原區和山東的魯西北(běi)平原，控制面積5萬多km2。
關中(zhōng)平原和汾河谷地地面沉降和地裂縫監測網的覆蓋範圍自六盤山南(nán)麓的寶雞，沿渭河向東，經西安到風陵渡轉向北(běi)東，沿汾河經臨汾、太原到大(dà)同，寬近100km，長近1000km，包括渭河盆地、運城盆地、臨汾盆地、太原盆地、大(dà)同盆地等，涉及近50個（縣）市。
7.3.3 群測群防體(tǐ)系建設
突發性地質災害群測群防網主要針對地質災害較嚴重的山區農村(cūn)，以縣爲單位，在專業隊伍指導下(xià)，建立由當地政府領導下(xià)的縣、鄉、村(cūn)三級群測群防體(tǐ)系。在各級地方政府的組織和領導下(xià)，充分(fēn)發揮各級監測站的技術優勢，提高群衆的防災意識和參與程度，完善監測預報制度，到2010年，建成1400個縣（市）突發性地質災害易發區的群測群防網絡體(tǐ)系。
（1）群衆監測網絡建設
1）監測點選定原則：①危險性大(dà)、穩定性差、成災概率高，會造成嚴重災情的地質災害隐患體(tǐ)；②對集鎮、村(cūn)莊、工(gōng)礦及重要居民點人民生(shēng)命安全構成威脅的地質災害隐患體(tǐ)；③一(yī)旦發生(shēng)将會造成嚴重經濟損失的地質災害隐患體(tǐ)；④威脅公路、鐵路、航道等重要生(shēng)命線工(gōng)程的地質災害隐患體(tǐ)；⑤威脅重大(dà)基礎建設工(gōng)程的地質災害隐患體(tǐ)。
2）監測點的建設：根據上述原則确定需要監測的地質災害隐患點後，由專業調查組及時向當地政府提出監測方案，同時協助搞好監測點的建設工(gōng)作。①監測範圍的确定：除對地質災害隐患點和不穩定斜坡本身的變形迹象進行監測外(wài)，還應把該災害點威脅的對象和可能成災的範圍，納入監測範圍。②監測方法與要求：對當前不宜進行治理或暫時不能進行治理的隐患點，危害大(dà)的應建立簡易監測點，同時要對宏觀地面變形、滑坡體(tǐ)内的微地貌、地表植物(wù)和建築物(wù)标志(zhì)等進行觀察。以定期巡測和汛期強化監測相結合的方式進行。定期巡測一(yī)般爲半月或每月一(yī)次，汛期強化監測将根據降雨強度，每天或24小(xiǎo)時值班監測。③監測點的設置：簡易監測點一(yī)般采用設樁、設砂漿貼片和固定标尺，對滑坡體(tǐ)地面裂縫相對位移進行監測，對危害大(dà)的隐患點，如有條件也可用視準線法測量監測點的位移。
3）監測網點的管理與運行：①監測責任落實到具體(tǐ)的單位與個人。被監測的地質災害隐患點所在的鄉（鎮）、村(cūn)和有關單位爲監測責任人，在其領導下(xià)，成立監測組，監測組由受危害、威脅的居民點或有關單位的群測人員(yuán)組成。②建立崗位責任制，縣、鄉（鎮）、村(cūn)應逐級簽訂責任書(shū)。調查過程中(zhōng)，采取多種方式進行宣傳與培訓，教會監測責任人、監測組成員(yuán)和群衆，如何監測、如何判斷災害可能發生(shēng)的各種迹象和災情速報及有關應急防災救災的方法。③信息反饋與處理。縣（市）國土資(zī)源主管行政部門負責監測資(zī)料與信息反饋的收集彙總，上報到市（地、州）國土資(zī)源行政部門（或地質環境監測站）進行綜合整理與分(fēn)析，省國土資(zī)源廳地質環境處（或省地質環境總站）将上報的資(zī)料與信息錄入省地質災害空間數據庫，進行趨勢分(fēn)析，同時對下(xià)一(yī)步監測工(gōng)作提出指導性意見。④預測有重大(dà)險情發生(shēng)時，當地政府和有關單位應立即采取應急防災減災措施，同時應立即報告省、市、縣政府和國土資(zī)源主管部門，派出專業人員(yuán)赴現場協助監測和指導防災救災。⑤建立地質災害速報制度，按國土資(zī)發[1998]15号文附件執行。
4）資(zī)料的收集與監測數據的整理：①監測數據包括地質災害點基本資(zī)料、動态變化數據、災情等。②所有監測數據均應以數字化形式儲存在信息系統中(zhōng)，同時，必須以紙(zhǐ)介質形式備份保存。③監測點必須進行簡易定量監測，并須整理成有關曲線、圖表等。應編制有關月報、季報和年報，同時，對今後災害發展趨勢進行預測。④監測數據應按有關程序逐級彙交。
（2）群專結合的預報預警系統建設
1）縣（市）國土資(zī)源行政主管部門歸口管理和指導群衆監測網絡，負責監測資(zī)料與信息反饋的收集彙總。
2）縣（市）國土資(zī)源行政主管部門的地質環境職能部門應根據氣象、水文預報和監測資(zī)料進行綜合分(fēn)析，預測地質災害危險點，并及時向有關鄉（鎮）、村(cūn)和礦山及負有對重要設施管理的有關部門發出預警通知(zhī)。
3）縣（市）國土資(zī)源行政主管部門負責組織各鄉（鎮）、礦山、重要設施主管部門編制汛期地質災害防災預案。編制全縣（市）汛期地質災害防災預案，并負責組織實施。
4）縣（市）國土資(zī)源行政主管部門負責組織地質災害防治科普宣傳活動和基層幹部培訓工(gōng)作。
7.3.4 地質災害監測預警信息網建設
地質災害監測預警與防治數據是國家與地方進行地質災害防治，保障社會與經濟建設的重要信息，具有數量大(dà)、更新快、用途廣等特點。通過信息網的建設，實現數據的采集、存儲、分(fēn)析和發布，切實做到爲政府、研究人員(yuán)和社會提供所需的地質災害信息，爲國家經濟建設宏觀決策提供基礎的科學依據。
到2010年，在完善中(zhōng)國地質災害信息網與各省地質災害信息網及部分(fēn)地（市）地質災害信息網的同時，建成集地質災害監測、地下(xià)水環境監測等爲一(yī)體(tǐ)的全國地質災害監測信息系統，實現地質災害監測數據的自動采集、傳輸、存儲、數據管理、查詢、應用和信息實時發布系統。
到2020年，以科學技術爲先導，不斷完善全國地質災害監測信息系統，結合氣象、水文、地震等相關因素，建成多專業領域、多信息處理技術的信息系統；全面提升我(wǒ)國地質災害監測信息水平，滿足社會和民衆對地質災害信息的需求，實現遠程會商(shāng)、應急指揮等重要決策功能。
地質災害監測預警信息系統建設依托于各級地質災害監測機構，具有統一(yī)要求、統一(yī)流程、分(fēn)級管理等特點，是一(yī)個與現代計算機技術緊密結合的系統工(gōng)程。本書(shū)在第11章（全國地質災害防治信息系統建設規劃研究）全面讨論了包括地質災害監測預警信息系統在内的整個地質災害防治信息系統的建設問題，本節不再贅述。
7.3.5 突發性重大(dà)地質災害應急反應機制建設與遠程會商(shāng)應急指揮系統建設
（1）應急反應機制建設
從現在（2004年）起，國家、各省（區、市）要組建以省國土資(zī)源行政主管部門爲指揮中(zhōng)心，以地質環境監測總站（院、中(zhōng)心）爲主體(tǐ)，地（市、州）、縣（市、區）國土資(zī)源行政主管部門和地方專業隊伍協同作戰的地質災害監測預警應急反應系統。
1）應急反應系統要配置必備的應急設備，每年汛前對防災預案中(zhōng)地質災害隐患點的主要縣（市）進行險情巡查，重點檢查防災減災措施、群測群防網絡、監測責任制是否落實到位，并對主要災害隐患點進行險情巡查，汛中(zhōng)加強監測，汛後進行複查。
2）發現險情和接到險情報告能在最短的時間内趕到現場，進行險情鑒定，同時能夠及時對災害進行動态監測、分(fēn)析，預測災害發展趨勢，根據災害成因、類型、規模、影響範圍和發展趨勢，劃定災害危險區，設置危險區警示标志(zhì)，确定預警信号和撤離(lí)路線，組織危險區内人員(yuán)和重要财産撤離(lí)，情況危急時，強制組織避災疏散。
3）接到特大(dà)型和大(dà)型地質災害隐患臨災報告，指揮部辦公室會同相關部門，迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情，提出應急搶險措施建議。
（2）突發性重大(dà)地質災害遠程會商(shāng)與應急指揮系統建設
随着國家經濟建設規模的日益擴大(dà)和人民生(shēng)活水平的不斷提高，地質災害造成的損失日趨突出，地質災害的防治工(gōng)作必須針對重大(dà)地質災害及時作出反應，提出科學的決策意見，及時指揮應急處理工(gōng)作。
突發性重大(dà)地質災害遠程會商(shāng)及應急指揮系統，是針對突發重大(dà)地質災害的預報和應急指揮，在建立地質災害綜合數據庫的基礎上，構建連接國務院國土資(zī)源主管部門、地質災害數據中(zhōng)心與重點地質災害發生(shēng)區的遠程會商(shāng)和應急指揮網絡化多媒體(tǐ)環境及地質災害應急數據傳輸環境，形成一(yī)套信息化的地質災害遠程會商(shāng)和應急指揮工(gōng)作流程。
其主要工(gōng)作内容如下(xià)：
1）對重大(dà)地質災害預報和應急指揮相關的信息進行提取、加工(gōng)、整理、集成與分(fēn)析，建立地質災害綜合數據庫。信息内容包括地理、地質背景數據；氣象分(fēn)析數據；地質災害調查與監測數據；地質災害情況資(zī)料；救災條件信息等。
2）建立地質災害信息發布平台。開(kāi)發和建設重大(dà)地質災害信息預報與應急指揮相關的動态信息發布系統、空間信息提取與發布系統、多媒體(tǐ)信息發布系統。
3）構建地質災害遠程會商(shāng)和應急指揮的網絡和多媒體(tǐ)運行環境。包括多點、多級視頻(pín)會議系統、大(dà)屏幕顯示系統及有關音像、電(diàn)話(huà)系統；國家與重點地質災害區域之間的網絡信息傳輸系統；構建地質災害重點區域應急調查數據快速傳輸環境。
4）研究與制定形成一(yī)套地質災害遠程會商(shāng)和應急指揮系統工(gōng)作規範。分(fēn)析地質災害遠程會商(shāng)和應急指揮工(gōng)作的特點，提出地質災害遠程會商(shāng)和應急指揮系統工(gōng)作的模式，建立一(yī)套相關的工(gōng)作規範。
