1. 關于促進鄉村(cūn)産業振興的指導意見
2. 山西省人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于加強呂梁山區生(shēng)态保護和修複促進高質量發展的決定
3. 樹(shù)立增綠就是增優勢、護林就是護财富的理念

一(yī)、關于促進鄉村(cūn)産業振興的指導意見

鄉村(cūn)産業根植于縣域，以農業農村(cūn)資(zī)源爲依托，以農民爲主體(tǐ)，以農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展爲路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業态類型豐富、利益聯結緊密，是提升農業、繁榮農村(cūn)、富裕農民的産業。近年來，我(wǒ)國農村(cūn)創新創業環境不斷改善，新産業新業态大(dà)量湧現，鄉村(cūn)産業發展取得了積極成效，但也存在産業門類不全、産業鏈條較短、要素活力不足和質量效益不高等問題，亟需加強引導和扶持。爲促進鄉村(cūn)産業振興，現提出如下(xià)意見。

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，牢固樹(shù)立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持農業農村(cūn)優先發展總方針，以實施鄉村(cūn)振興戰略爲總抓手，以農業供給側結構性改革爲主線，圍繞農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，與 脫貧攻堅 有效銜接、與城鎮化聯動推進，充分(fēn)挖掘鄉村(cūn)多種功能和價值，聚焦重點産業，聚集資(zī)源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，延長産業鏈、提升價值鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系和經營體(tǐ)系，推動形成城鄉融合發展格局，爲農業農村(cūn)現代化奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

因地制宜、突出特色。依托種養業、綠水青山、田園風光和鄉土文化等，發展優勢明顯、特色鮮明的鄉村(cūn)産業，更好彰顯地域特色、承載鄉村(cūn)價值、體(tǐ)現鄉土氣息。

市場導向、政府支持。充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，激活要素、市場和各類經營主體(tǐ)。更好發揮政府作用，引導形成以農民爲主體(tǐ)、企業帶動和社會參與相結合的鄉村(cūn)産業發展格局。

融合發展、聯農帶農。加快全産業鏈、全價值鏈建設，健全利益聯結機制，把以農業農村(cūn)資(zī)源爲依托的二三産業盡量留在農村(cūn)，把農業産業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。

綠色引領、創新驅動。踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴守耕地和生(shēng)态保護紅線，節約資(zī)源，保護環境，促進農村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活生(shēng)态協調發展。推動科技、業态和模式創新，提高鄉村(cūn)産業質量效益。

（三）目标任務。力争用5—10年時間，農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展增加值占縣域生(shēng)産總值的比重實現較大(dà)幅度提高，鄉村(cūn)産業振興取得重要進展。鄉村(cūn)産業體(tǐ)系健全完備，農業供給側結構性改革成效明顯，綠色發展模式更加成熟，鄉村(cūn)就業結構更加優化，農民增收渠道持續拓寬，産業扶貧作用進一(yī)步凸顯。

二、突出優勢特色，培育壯大(dà)鄉村(cūn)産業

（四）做強現代種養業。創新産業組織方式，推動種養業向規模化、标準化、品牌化和綠色化方向發展，延伸拓展産業鏈，增加綠色優質産品供給，不斷提高質量效益和競争力。鞏固提升糧食産能，全面落實永久基本農田特殊保護制度，加強高标準農田建設，加快劃定糧食生(shēng)産功能區和重要農産品生(shēng)産保護區。加強生(shēng)豬等畜禽産能建設，提升動物(wù)疫病防控能力，推進奶業振興和漁業轉型升級。發展經濟林和林下(xià)經濟。（農業農村(cūn)部、國家發展改革委、自然資(zī)源部、國家林草局等負責）

（五）做精鄉土特色産業。因地制宜發展小(xiǎo)宗類、多樣性特色種養，加強地方品種種質資(zī)源保護和開(kāi)發。建設特色農産品優勢區，推進特色農産品基地建設。支持建設規範化鄉村(cūn)工(gōng)廠、生(shēng)産車(chē)間，發展特色食品、制造、手工(gōng)業和綠色建築建材等鄉土産業。充分(fēn)挖掘農村(cūn)各類非物(wù)質文化遺産資(zī)源，保護傳統工(gōng)藝，促進鄉村(cūn)特色文化産業發展。（農業農村(cūn)部、工(gōng)業和信息化部、文化和旅遊部、國家林草局等負責）

（六）提升農産品加工(gōng)流通業。支持糧食主産區和特色農産品優勢區發展農産品加工(gōng)業，建設一(yī)批農産品精深加工(gōng)基地和加工(gōng)強縣。鼓勵農民合作社和家庭農場發展農産品初加工(gōng)，建設一(yī)批專業村(cūn)鎮。統籌農産品産地、集散地、銷地批發市場建設，加強農産品物(wù)流骨幹網絡和冷鏈物(wù)流體(tǐ)系建設。（農業農村(cūn)部、國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務部、國家糧食和儲備局、國家郵政局等負責）

（七）優化鄉村(cūn)休閑旅遊業。實施休閑農業和鄉村(cūn)旅遊精品工(gōng)程，建設一(yī)批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、鄉村(cūn)民宿、森(sēn)林人家和康養基地，培育一(yī)批美麗休閑鄉村(cūn)、鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)，建設一(yī)批休閑農業示範縣。（農業農村(cūn)部、文化和旅遊部、國家衛生(shēng)健康委、國家林草局等負責）

（八）培育鄉村(cūn)新型服務業。支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開(kāi)展農資(zī)供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘幹收儲等農業生(shēng)産性服務業。改造農村(cūn)傳統小(xiǎo)商(shāng)業、小(xiǎo)門店(diàn)、小(xiǎo)集市等，發展批發零售、養老托幼、環境衛生(shēng)等農村(cūn)生(shēng)活性服務業。（農業農村(cūn)部、國家發展改革委、财政部、商(shāng)務部、國家郵政局、供銷合作總社等負責）

（九）發展鄉村(cūn)信息産業。深入推進“互聯網+”現代農業，加快重要農産品全産業鏈大(dà)數據建設，加強國家數字農業農村(cūn)系統建設。全面推進信息進村(cūn)入戶，實施“互聯網+”農産品出村(cūn)進城工(gōng)程。推動農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務公共服務中(zhōng)心和快遞物(wù)流園區發展。（農業農村(cūn)部、中(zhōng)央網信辦、工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務部、國家郵政局等負責）

三、科學合理布局，優化鄉村(cūn)産業空間結構

（十）強化縣域統籌。在縣域内統籌考慮城鄉産業發展，合理規劃鄉村(cūn)産業布局，形成縣城、中(zhōng)心鎮（鄉）、中(zhōng)心村(cūn)層級分(fēn)工(gōng)明顯、功能有機銜接的格局。推進城鎮基礎設施和基本公共服務向鄉村(cūn)延伸，實現城鄉基礎設施互聯互通、公共服務普惠共享。完善縣城綜合服務功能，搭建技術研發、人才培訓和産品營銷等平台。（國家發展改革委、自然資(zī)源部、生(shēng)态環境部、住房城鄉建設部、農業農村(cūn)部等負責）

（十一(yī)）推進鎮域産業聚集。發揮鎮（鄉）上連縣、下(xià)連村(cūn)的紐帶作用，支持有條件的地方建設以鎮（鄉）所在地爲中(zhōng)心的産業集群。支持農産品加工(gōng)流通企業重心下(xià)沉，向有條件的鎮（鄉）和物(wù)流節點集中(zhōng)。引導特色小(xiǎo)鎮立足産業基礎，加快要素聚集和業态創新，輻射和帶動周邊地區産業發展。（國家發展改革委、住房城鄉建設部、農業農村(cūn)部等負責）

（十二）促進鎮村(cūn)聯動發展。引導農業企業與農民合作社、農戶聯合建設原料基地、加工(gōng)車(chē)間等，實現加工(gōng)在鎮、基地在村(cūn)、增收在戶。支持鎮（鄉）發展勞動密集型産業，引導有條件的村(cūn)建設農工(gōng)貿專業村(cūn)。（國家發展改革委、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部等負責）

（十三）支持貧困地區産業發展。持續加大(dà)資(zī)金、技術、人才等要素投入，鞏固和擴大(dà)産業扶貧成果。支持貧困地區特别是“三區三州”等深度貧困地區開(kāi)發特色資(zī)源、發展特色産業，鼓勵農業産業化龍頭企業、農民合作社與貧困戶建立多種形式的利益聯結機制。引導大(dà)型加工(gōng)流通、采購銷售、投融資(zī)企業與貧困地區對接，開(kāi)展招商(shāng)引資(zī)，促進産品銷售。鼓勵農業産業化龍頭企業與貧困地區合作創建綠色食品、有機農産品原料标準化生(shēng)産基地，帶動貧困戶進入大(dà)市場。（農業農村(cūn)部、國家發展改革委、财政部、商(shāng)務部、國務院扶貧辦等負責）

四、促進産業融合發展，增強鄉村(cūn)産業聚合力

（十四）培育多元融合主體(tǐ)。支持農業産業化龍頭企業發展，引導其向糧食主産區和特色農産品優勢區集聚。啓動家庭農場培育計劃，開(kāi)展農民合作社規範提升行動。鼓勵發展農業産業化龍頭企業帶動、農民合作社和家庭農場跟進、小(xiǎo)農戶參與的農業産業化聯合體(tǐ)。支持發展縣域範圍内産業關聯度高、輻射帶動力強、多種主體(tǐ)參與的融合模式，實現優勢互補、風險共擔、利益共享。（農業農村(cūn)部、國家發展改革委、财政部、國家林草局等負責）

（十五）發展多類型融合業态。跨界配置農業和現代産業要素，促進産業深度交叉融合，形成“農業+”多業态發展态勢。推進規模種植與林牧漁融合，發展稻漁共生(shēng)、林下(xià)種養等。推進農業與加工(gōng)流通業融合，發展中(zhōng)央廚房、直供直銷、會員(yuán)農業等。推進農業與文化、旅遊、教育、康養等産業融合，發展創意農業、功能農業等。推進農業與信息産業融合，發展數字農業、智慧農業等。（農業農村(cūn)部、國家發展改革委、教育部、工(gōng)業和信息化部、文化和旅遊部、國家衛生(shēng)健康委、國家林草局等負責）

（十六）打造産業融合載體(tǐ)。立足縣域資(zī)源禀賦，突出主導産業，建設一(yī)批現代農業産業園和農業産業強鎮，創建一(yī)批農村(cūn)産業融合發展示範園，形成多主體(tǐ)參與、多要素聚集、多業态發展格局。（農業農村(cūn)部、國家發展改革委、财政部、國家林草局等負責）

（十七）構建利益聯結機制。引導農業企業與小(xiǎo)農戶建立契約型、分(fēn)紅型、股權型等合作方式，把利益分(fēn)配重點向産業鏈上遊傾斜，促進農民持續增收。完善農業股份合作制企業利潤分(fēn)配機制，推廣“訂單收購+分(fēn)紅”、“農民入股+保底收益+按股分(fēn)紅”等模式。開(kāi)展土地經營權入股從事農業産業化經營試點。（農業農村(cūn)部、國家發展改革委等負責）

五、推進質量興農綠色興農，增強鄉村(cūn)産業持續增長力

（十八）健全綠色質量标準體(tǐ)系。實施國家質量興農戰略規劃，制修訂農業投入品、農産品加工(gōng)業、農村(cūn)新業态等方面的國家和行業标準，建立統一(yī)的綠色農産品市場準入标準。積極參與國際标準制修訂，推進農産品認證結果互認。引導和鼓勵農業企業獲得國際通行的農産品認證，拓展國際市場。（農業農村(cūn)部、市場監管總局等負責）

（十九）大(dà)力推進标準化生(shēng)産。引導各類農業經營主體(tǐ)建設标準化生(shēng)産基地，在國家農産品質量安全縣整縣推進全程标準化生(shēng)産。加強化肥、農藥、獸藥及飼料質量安全管理，推進廢舊(jiù)地膜和包裝廢棄物(wù)等回收處理，推行水産健康養殖。加快建立農産品質量分(fēn)級及産地準出、市場準入制度，實現從田間到餐桌的全産業鏈監管。（農業農村(cūn)部、生(shēng)态環境部、市場監管總局等負責）

（二十）培育提升農業品牌。實施農業品牌提升行動，建立農業品牌目錄制度，加強農産品地理标志(zhì)管理和農業品牌保護。鼓勵地方培育品質優良、特色鮮明的區域公用品牌，引導企業與農戶等共創企業品牌，培育一(yī)批“土字号”、“鄉字号”産品品牌。（農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、國家知(zhī)識産權局等負責）

（二十一(yī)）強化資(zī)源保護利用。大(dà)力發展節地節能節水等資(zī)源節約型産業。建設農業綠色發展先行區。國家明令淘汰的落後産能、列入國家禁止類産業目錄的、污染環境的項目，不得進入鄉村(cūn)。推進種養循環一(yī)體(tǐ)化，支持稭稈和畜禽糞污資(zī)源化利用。推進加工(gōng)副産物(wù)綜合利用。（國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、自然資(zī)源部、生(shēng)态環境部、水利部、農業農村(cūn)部等負責）

六、推動創新創業升級，增強鄉村(cūn)産業發展新動能

（二十二）強化科技創新引領。大(dà)力培育鄉村(cūn)産業創新主體(tǐ)。建設國家農業高新技術産業示範區和國家農業科技園區。建立産學研用協同創新機制，聯合攻克一(yī)批農業領域關鍵技術。支持種業育繁推一(yī)體(tǐ)化，培育一(yī)批競争力強的大(dà)型種業企業集團。建設一(yī)批農産品加工(gōng)技術集成基地。創新公益性農技推廣服務方式。（科技部、農業農村(cūn)部等負責）

（二十三）促進農村(cūn)創新創業。實施鄉村(cūn)就業創業促進行動，引導農民工(gōng)、大(dà)中(zhōng)專畢業生(shēng)、退役軍人、科技人員(yuán)等返鄉入鄉人員(yuán)和“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”創新創業。創建農村(cūn)創新創業和孵化實訓基地，加強鄉村(cūn)工(gōng)匠、文化能人、手工(gōng)藝人和經營管理人才等創新創業主體(tǐ)培訓，提高創業技能。（農業農村(cūn)部、國家發展改革委、教育部、人力資(zī)源社會保障部、退役軍人部、共青團中(zhōng)央、全國婦聯等負責）

七、完善政策措施，優化鄉村(cūn)産業發展環境

（二十四）健全财政投入機制。加強一(yī)般公共預算投入保障，提高土地出讓收入用于農業農村(cūn)的比例，支持鄉村(cūn)産業振興。新增耕地指标和城鄉建設用地增減挂鈎節餘指标跨省域調劑收益，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村(cūn)振興。鼓勵有條件的地方按市場化方式設立鄉村(cūn)産業發展基金，重點用于鄉村(cūn)産業技術創新。鼓勵地方按規定對吸納貧困家庭勞動力、農村(cūn)殘疾人就業的農業企業給予相關補貼，落實相關稅收優惠政策。（财政部、自然資(zī)源部、農業農村(cūn)部、稅務總局、國務院扶貧辦等負責）

（二十五）創新鄉村(cūn)金融服務。引導縣域金融機構将吸收的存款主要用于當地，重點支持鄉村(cūn)産業。支持小(xiǎo)微企業融資(zī)優惠政策适用于鄉村(cūn)産業和農村(cūn)創新創業。發揮全國農業信貸擔保體(tǐ)系作用，鼓勵地方通過實施擔保費(fèi)用補助、業務獎補等方式支持鄉村(cūn)産業貸款擔保，拓寬擔保物(wù)範圍。允許權屬清晰的農村(cūn)承包土地經營權、農業設施、農機具等依法抵押貸款。加大(dà)鄉村(cūn)産業項目融資(zī)擔保力度。支持地方政府發行一(yī)般債券用于支持鄉村(cūn)振興領域的純公益性項目建設。鼓勵地方政府發行項目融資(zī)和收益自平衡的專項債券，支持符合條件、有一(yī)定收益的鄉村(cūn)公益性項目建設。規範地方政府舉債融資(zī)行爲，不得借鄉村(cūn)振興之名違法違規變相舉債。支持符合條件的農業企業上市融資(zī)。（人民銀行、财政部、農業農村(cūn)部、銀保監會、證監會等負責）

（二十六）有序引導工(gōng)商(shāng)資(zī)本下(xià)鄉。堅持互惠互利，優化營商(shāng)環境，引導工(gōng)商(shāng)資(zī)本到鄉村(cūn)投資(zī)興辦農民參與度高、受益面廣的鄉村(cūn)産業，支持發展适合規模化集約化經營的種養業。支持企業到貧困地區和其他經濟欠發達地區吸納農民就業、開(kāi)展職業培訓和就業服務等。工(gōng)商(shāng)資(zī)本進入鄉村(cūn)，要依法依規開(kāi)發利用農業農村(cūn)資(zī)源，不得違規占用耕地從事非農産業，不能侵害農民财産權益。（農業農村(cūn)部、國家發展改革委等負責）

（二十七）完善用地保障政策。耕地占補平衡以縣域自行平衡爲主，在安排土地利用年度計劃時，加大(dà)對鄉村(cūn)産業發展用地的傾斜支持力度。探索針對鄉村(cūn)産業的省市縣聯動“點供”用地。推動制修訂相關法律法規，完善配套制度，開(kāi)展農村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地入市改革，增加鄉村(cūn)産業用地供給。有序開(kāi)展縣域鄉村(cūn)閑置集體(tǐ)建設用地、閑置宅基地、村(cūn)莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農業生(shēng)産與村(cūn)莊建設複合用地及“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地綜合整治，盤活建設用地重點用于鄉村(cūn)新産業新業态和返鄉入鄉創新創業。完善設施農業用地管理辦法。（自然資(zī)源部、農業農村(cūn)部、司法部、國家林草局等負責）

（二十八）健全人才保障機制。各類創業扶持政策向農業農村(cūn)領域延伸覆蓋，引導各類人才到鄉村(cūn)興辦産業。加大(dà)農民技能培訓力度，支持職業學校擴大(dà)農村(cūn)招生(shēng)。深化農業系列職稱制度改革，開(kāi)展面向農技推廣人員(yuán)的評審。支持科技人員(yuán)以科技成果入股農業企業，建立健全科研人員(yuán)校企、院企共建雙聘機制，實行股權分(fēn)紅等激勵措施。實施鄉村(cūn)振興青春建功行動。（科技部、教育部、人力資(zī)源社會保障部、農業農村(cūn)部、退役軍人部、共青團中(zhōng)央、全國婦聯等負責）

八、強化組織保障，确保鄉村(cūn)産業振興落地見效

（二十九）加強統籌協調。各地要落實五級書(shū)記抓鄉村(cūn)振興的工(gōng)作要求，把鄉村(cūn)産業振興作爲重要任務，擺上突出位置。建立農業農村(cūn)部門牽頭抓總、相關部門協同配合、社會力量積極支持、農民群衆廣泛參與的推進機制。（農業農村(cūn)部牽頭負責）

（三十）強化指導服務。深化“放(fàng)管服”改革，發揮各類服務機構作用，爲從事鄉村(cūn)産業的各類經營主體(tǐ)提供高效便捷服務。完善鄉村(cūn)産業監測體(tǐ)系，研究開(kāi)展農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展情況統計。（農業農村(cūn)部、國家統計局等負責）

（三十一(yī)）營造良好氛圍。宣傳推介鄉村(cūn)産業發展鮮活經驗，推廣一(yī)批農民合作社、家庭農場和農村(cūn)創新創業典型案例。弘揚企業家精神和工(gōng)匠精神，倡導誠信守法，營造崇尚創新、鼓勵創業的良好環境。（農業農村(cūn)部、廣電(diàn)總局等負責）

二、山西省人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于加強呂梁山區生(shēng)态保護和修複促進高質量發展的決定

一(yī)、呂梁山區生(shēng)态保護和修複應當堅持生(shēng)态優先、綠色發展，統籌規劃、系統治理，自然修複、休養生(shēng)息，分(fēn)類施策、嚴格監管的原則，共同抓好大(dà)保護、協同推進大(dà)治理，将呂梁山區建設成爲踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的示範區、黃河流域生(shēng)态屏障建設的樣闆區、資(zī)源型地區山水林田湖草系統修複的先導區。二、省人民政府應當加強對呂梁山區生(shēng)态保護和修複工(gōng)作的組織領導，建立統籌協調機制，加強目标責任管理，增加和提高生(shēng)态考核指标權重，完善政策措施，推動呂梁山區高質量發展。

省人民政府發展和改革、财政、自然資(zī)源、生(shēng)态環境、水行政、農業農村(cūn)、文化旅遊等部門按照各自職責，共同做好呂梁山區生(shēng)态保護和修複相關工(gōng)作。

呂梁山區内各級人民政府是生(shēng)态保護和修複工(gōng)作的責任主體(tǐ)，應當建立健全目标管理責任制、考核評價機制，全面推進區域生(shēng)态保護和修複工(gōng)作。

村(cūn)（居）民委員(yuán)會配合各級人民政府及有關部門做好呂梁山區生(shēng)态保護和修複工(gōng)作。三、省人民政府和呂梁山區内設區的市、縣（市、區）人民政府應當将呂梁山區生(shēng)态保護和修複納入國民經濟和社會發展規劃，組織編制本行政區域生(shēng)态保護和修複工(gōng)作計劃，将呂梁山區生(shēng)态保護和修複資(zī)金納入本級财政預算，建立多元化投融資(zī)機制，支持社會資(zī)本參與呂梁山區生(shēng)态保護和修複工(gōng)作。四、呂梁山區内設區的市、縣（市、區）人民政府應當統籌劃定落實生(shēng)态保護紅線、永久基本農田、城鎮開(kāi)發邊界三條控制線，科學編制國土空間規劃，落實最嚴格的生(shēng)态環境保護制度、耕地保護制度和節約用地制度。推進全域土地綜合整治，優化國土空間保護開(kāi)發布局，統籌開(kāi)展生(shēng)态保護、農業生(shēng)産和鄉村(cūn)建設。

支持以整溝治理模式，對山水林田湖草進行綜合治理，探索生(shēng)态建設、脫貧攻堅、鄉村(cūn)振興協同發展。

呂梁山區内設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強宣傳教育，營造輿論氛圍，增強生(shēng)态意識，推行綠色生(shēng)産生(shēng)活方式，引導全社會參與呂梁山區生(shēng)态保護和修複。

對在呂梁山區生(shēng)态保護和修複工(gōng)作中(zhōng)做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。五、呂梁山區内設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強林業生(shēng)态工(gōng)程建設。以“山上治本、身邊增綠、産業富民、林業增效”爲目标，以治理水土流失和荒漠化爲基礎，以主要交通、水系幹線通道綠化和兩側荒山綠化、環城綠化爲重點，使生(shēng)态建設與當地經濟社會發展、農民增收緻富、新農村(cūn)建設相結合，創新治理模式、造林模式及技術，加強森(sēn)林撫育、管理和保護；因地制宜選擇連翹、山桃、山杏、文冠果、翅果油樹(shù)、沙棘等以經濟利用爲目的的灌木，營造經濟灌木林、喬灌混交林，力争2030年林木覆蓋率增長十個百分(fēn)點。六、呂梁山區内設區的市、縣（市、區）人民政府應當積極推進水源、水權、水利、水工(gōng)、水務綜合改革，開(kāi)展河流生(shēng)态流量管控和水污染防治，構建水權确權登記、有償出讓、水權交易、收儲轉讓、交易監管、風險防控的水權制度體(tǐ)系，加強淤地壩、規模化有機旱作梯田等水保工(gōng)程以及其它水利工(gōng)程建設，推進小(xiǎo)水網工(gōng)程建設與中(zhōng)部引黃等大(dà)水網骨幹工(gōng)程銜接，按照“再生(shēng)水、黃河水、地表水、地下(xià)水”的用水順序，爲呂梁山區高質量發展提供水保障。七、呂梁山區内設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立健全森(sēn)林草原生(shēng)态保護制度，全面加強天然林保護，推進以國家公園爲主體(tǐ)的自然保護地體(tǐ)系建設，嚴格野生(shēng)動植物(wù)保護，嚴防森(sēn)林草原火(huǒ)災，嚴控外(wài)來有害生(shēng)物(wù)入侵。

縣級以上人民政府林業和草原主管部門應當有計劃地組織公益林經營者對公益林中(zhōng)生(shēng)态功能低下(xià)的疏林、殘次林等低質低效林，采取林分(fēn)改造、森(sēn)林撫育等措施，提高公益林的質量和生(shēng)态保護功能。

呂梁山區内的天然林、永久性生(shēng)态公益林保護範圍内禁止下(xià)列行爲：

（一(yī)）商(shāng)業性采伐；

（二）采脂、割漆、剝樹(shù)皮、掘根；

（三）毀林開(kāi)墾；

（四）違反國家規定采土、采石、采砂；

（五）新建公共墓地、露天采礦；

（六）從事易造成水土流失、破壞生(shēng)物(wù)多樣性和污染環境的生(shēng)産經營活動和設施建設；

（七）損壞、擅自移動保護設施和界樁、标牌；

（八）法律法規禁止的其他行爲。

在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植林草的，應當采取有利于原生(shēng)植被保護的措施。

三、樹(shù)立增綠就是增優勢、護林就是護财富的理念

牢固樹(shù)立增綠就是增優勢、護林就是護财富的理念，才能走好綠色發展之路。

現代經濟社會發展對自然生(shēng)态的依賴程度越來越高。把生(shēng)态環境保護好了，發展的優勢才能不斷擴大(dà)。吉林查幹湖經治理後重現勃勃生(shēng)機，成爲候鳥遷徙的重要補給站。

堅持“增綠就是增優勢”，通過高水平環境保護，不斷提升綠水青山“顔值”，就能塑造發展的新動能、新優勢，爲高質量發展注入源源不斷的動力。

森(sēn)林是集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一(yī)身的大(dà)寶庫。森(sēn)林涵養水源，林下(xià)種植、林下(xià)養殖是林草産業重要組成，林業碳彙可創造經濟效益。可以說，把森(sēn)林資(zī)源保護好了，各種财富就能源源而來。

森(sēn)林是寶庫，但也易遭毀壞、難以修複。堅持“護林就是護财富”，真正把森(sēn)林保護好，同時積極探索将森(sēn)林資(zī)源轉化爲産業優勢的路徑，才能讓森(sēn)林資(zī)源更好造福人民群衆。

植樹(shù)造林，有着很深的意義

一(yī)、爲生(shēng)态環境建設貢獻力量

植樹(shù)造林是保護生(shēng)态環境的重要一(yī)環，可以提高土地的水土保持能力、改善水源涵養和水質保護。植樹(shù)造林還可以有效地減少土地水分(fēn)蒸發量、提高空氣濕度、改善氣候環境，最終達到美化環境、淨化空氣、改善氣候、防治減災的目的。

二、爲産生(shēng)經濟效益做好鋪墊

植樹(shù)造林可以爲經濟發展做出巨大(dà)貢獻。木材是很重要的一(yī)種天然資(zī)源，在建築、家具、造船、紙(zhǐ)張、能源等方面有着廣泛的應用。植樹(shù)造林可以爲豐富我(wǒ)國的天然資(zī)源，增加我(wǒ)國森(sēn)林覆蓋面積，促進經濟的可持續發展做出貢獻。